借勢政策“東風(fēng)” 新企改焐熱汽車業(yè)

今年兩會期間，關(guān)于國企改革的話題正受到廣泛關(guān)注。

“國資委正在抓緊研究、修改進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見。”全國政協(xié)委員、國資委副主任黃淑和在兩會期間表示，“一企一策”是此次國企改革重點(diǎn)，目前各省國企改革都在積極推進(jìn)，但具體實(shí)施措施不同。

實(shí)際上，國企改革一直是往年兩會上被議論和關(guān)注較多的話題。而包括一汽、上汽、東風(fēng)、長安、廣汽等在內(nèi)的大部分國內(nèi)車企集團(tuán)，均是國有企業(yè)的中堅(jiān)力量。隨著本輪國企改革在產(chǎn)權(quán)制度、管理制度、分配制度等多層面的深入推進(jìn)，國有汽車企業(yè)的發(fā)展無疑也將會隨之進(jìn)行較大的調(diào)整。

企改新思路

在本輪國企改革中，國有汽車類上市公司將獲益良多。

日前有消息稱，《深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》已上報(bào)，預(yù)計(jì)在兩會之后就會出臺。

而在此次兩會期間，相關(guān)部門在探討新一輪國企改革時(shí)就明確表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國有企業(yè)改革的“重頭戲”，一方面吸引更多的社會資本與國有資本共同發(fā)展，另一方面促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

“對于絕對控股、相對控股、不控股等不同國企的改革，國務(wù)院國資委正在研究，采取分類管理和分類監(jiān)管，這是國企改革的一個(gè)很重要思路。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中日前表示，國企改革已經(jīng)推進(jìn)多年，特別是近十多年來，通過國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的重組，大多數(shù)的國有企業(yè)已經(jīng)和市場融合，但仍然存在一些問題。

對于目前民資對參股國有企業(yè)的顧慮，李毅中談到兩種解決思路：民營企業(yè)擔(dān)心參股比例很小，擔(dān)心沒有話語權(quán)，更沒有決策權(quán)，可以先和企業(yè)下面的子公司來合資；還有一種思路提出，民營企業(yè)聯(lián)合起來設(shè)立一個(gè)民營基金，大家捆綁起來一起參與國有企業(yè)改革。

有業(yè)內(nèi)人士表示，在本輪國企改革中，國有汽車類上市公司將獲益良多。據(jù)中汽協(xié)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，包含一汽、上汽、東風(fēng)、長安、廣汽、北汽等在內(nèi)的六大汽車集團(tuán)均為國有企業(yè)，國有企業(yè)占國內(nèi)汽車銷量的份額超過75%，占行業(yè)營業(yè)收入的比例超過80%，占行業(yè)利潤的比例則接近90%，屬于國有企業(yè)占比較高的行業(yè)。

汽車業(yè)借勢

國企的機(jī)制能夠通過和民營企業(yè)的聯(lián)合得到進(jìn)一步的靈活，并可以解決自主平臺和基地的問題，而且還可以在技術(shù)上進(jìn)行互補(bǔ)和優(yōu)化。

實(shí)際上，在前述國企改革政策出臺之前，就已經(jīng)有國有車企進(jìn)行了相關(guān)變革。

“在2005年進(jìn)行股份制改造之后，廣汽集團(tuán)就已經(jīng)形成了混合所有制的模式。目前，廣汽集團(tuán)的股本構(gòu)成為：廣州汽車工業(yè)集團(tuán)91.93 %、萬向集團(tuán)持股3.99%、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)持股3.69%、廣州鋼鐵集團(tuán)持0.2 %、廣州市長隆酒店有限公司持股0.1845%，其中萬向和長隆都是民營企業(yè)。”廣汽集團(tuán)董事會相關(guān)人士在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

而在2013年6月份，廣汽集團(tuán)對內(nèi)部組織架構(gòu)及管理機(jī)制作出相應(yīng)的調(diào)整，其中就包含針對廣州汽車工業(yè)集團(tuán)擬將并入到廣州市國資委控股平臺（廣汽工業(yè)集團(tuán)為廣州市國資委100%控股公司），只保留董事會、財(cái)務(wù)、審計(jì)等職能。

其后，廣汽集團(tuán)對其集團(tuán)高管以及旗下合資企業(yè)部分高管進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整，同時(shí)在經(jīng)營層架構(gòu)不變的情況下，增設(shè)了由集團(tuán)經(jīng)理層和重要投資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成的執(zhí)行委員會。

除此之外，在與民營企業(yè)合資等方面，廣汽集團(tuán)也已經(jīng)有所嘗試。早在2010年12月9日，廣州廣汽集團(tuán)與吉奧汽車控股集團(tuán)有限公司合資設(shè)立廣汽吉奧汽車有限公司。其中，廣汽集團(tuán)以現(xiàn)金方式出資持有51%的股權(quán)。另外，廣汽集團(tuán)還相繼與奇瑞汽車、中興汽車等簽署戰(zhàn)略合資協(xié)議。

“未來，廣汽集團(tuán)還將探討進(jìn)一步發(fā)展在二級公司層面的對外合資合作，這也符合此次兩會針對國企改革思路的變化。”廣汽集團(tuán)一位高層表示。而在中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英看來，廣汽集團(tuán)等國企的機(jī)制能夠通過和民營企業(yè)的聯(lián)合得到進(jìn)一步的靈活，并可以解決自主平臺和基地的問題，而且還可以在技術(shù)上進(jìn)行互補(bǔ)和優(yōu)化。

連鎖反應(yīng)

依托此輪國企改革的政策“東風(fēng)”，國有汽車企業(yè)將逐步通過治理結(jié)構(gòu)的改善、管理及經(jīng)營效率的提升來追求利潤最大化。

目前正在順應(yīng)此輪國企改革的汽車企業(yè)并不止廣汽集團(tuán)一家。上汽集團(tuán)作為國企改革的試點(diǎn)企業(yè)，2013年三季度曾公告，對員工實(shí)施中長期激勵，公司管理層、關(guān)鍵骨干和對公司發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的員工資金投資與公司相關(guān)的股票和債券掛鉤，業(yè)績釋放動力也隨之大增。

2013年12月，江淮汽車（600418.SH）也正式發(fā)布公告稱，其引入外部投資者、優(yōu)化內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)的相關(guān)工作已完成。江汽集團(tuán)最新的注冊資本19.3億元，新的股權(quán)結(jié)構(gòu)為：安徽省國資委占70.37%，建投投資有限責(zé)任公司占25%，合肥實(shí)勤股權(quán)投資合伙企業(yè)占4.63%。

“江淮汽車自2012年初更換董事長后，兩年多在庫存、產(chǎn)品、組織架構(gòu)、戰(zhàn)略、激勵機(jī)制等方面已經(jīng)建立了一套全新的體系。”廣發(fā)證券一位汽車分析師認(rèn)為，國企改革是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，國有汽車企業(yè)受益于國企改革的紅利才剛剛開始。

有分析人士認(rèn)為，當(dāng)前國有汽車企業(yè)所表現(xiàn)出來的特征是，對于政策的依賴性強(qiáng)，依托此前的合資項(xiàng)目積累了較強(qiáng)的資本，但在自主品牌發(fā)展等層面，卻一直缺乏競爭力。在與吉利、奇瑞等民營車企的市場競爭，尚處于劣勢地位。

在汽車行業(yè)知名評論員張志勇看來，相對于民營企業(yè)，國有汽車企業(yè)通過近30年的合資已經(jīng)擁有了雄厚的資金實(shí)力，但由于國有企業(yè)的機(jī)制等問題，缺乏創(chuàng)新的原動力，而民營企業(yè)則具有先天的體制優(yōu)勢和創(chuàng)新能力的原動力。所以，國有汽車行業(yè)下一步改革的一個(gè)方向應(yīng)該是與民營企業(yè)及民營機(jī)制的合作和融合。

“依托此輪國企改革的政策‘東風(fēng)’，未來，國有汽車企業(yè)將逐步通過治理結(jié)構(gòu)的改善、管理及經(jīng)營效率的提升來追求利潤最大化的目標(biāo)。”張志勇認(rèn)為，因此，本輪國企改革對國有汽車企業(yè)的未來發(fā)展至關(guān)重要。