改革的彎道

李克強擔任總理后的首份《政府工作報告》（以下簡稱《報告》），宣告了從“增長型政府”向“改革型政府”轉型的開始。這是一個影響深遠、勢在必行但又前途充滿挑戰的轉變。

從2013年底十八屆三中全會閉幕開始，改革即成為了本屆政府執政的關鍵字所在，但是改革之路從不是坦途，當彎道來臨之時，對改革既是挑戰又是“超車”的機遇。

2003~2011年期間，中國經濟年均增速高達10.7%，成為改革開放以來增長最快的區間，但也是改革遲滯導致污染、腐敗、結構失衡等經濟社會矛盾快速積累的階段。改革錯失良機固然遺憾，但也為十八屆三中全會再啟改革積累了充分的壓力和勢能。

本屆政府之所以稱之為“改革型政府”，有以下原因：

1.本屆政府已經意識到高增長未必是件好事，因此主動接受了經濟增速下滑的局面。能從心理上告別高增長的“思維慣性”，本身就是一種觀念的突破。可以說，2013年6月的錢荒，是對中央轉型“心理準備度”的一次考驗。“錢荒”發生后，李克強“每天一個批示”，密集召開會議、商討對策，最終堅持了“頂住壓力，堅決不增發貨幣”。正如李克強描述的，“我們堅持不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發貨幣，沉著應對市場短期波動”。

2.本屆政府正確地認識到，改革是最大的紅利。《報告》提出，“改革是今年政府工作的首要任務。”其實何止今年？《關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求“改革在2020年之前取得決定性成果”，因此，未來幾年，改革都是政府的核心工作。 2013年，改革已經付諸行動：“把簡政放權作為本屆政府開門第一件大事??分批取消和下放了416項行政審批事項，推動工商登記制度改革。取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔1500多億元。 全國新注冊企業增長27.6%，民間投資比重上升到63%（2010年首次超過50%）”。

在本期兩會專題報道中，我們力圖從執政方式、國資改革、新經濟等方面，對中國深化改革的狀態和超越的思路進行辨析與識別。