胡春華：重塑廣東競爭力

3月5日下午，200多名中外記者將廣東代表團兩會開放日的現場媒體區擠得水泄不通。對于第一經濟大省，又擔當著改革開放“排頭兵”角色的廣東而言，每年的兩會開放日幾乎都是這樣的場景，今年似乎人還要更多一些。

對于主政廣東已一年有余的胡春華而言，其所面臨的挑戰顯然并非如何掃除東莞的色情產業那么簡單。2013年，廣東經濟雖然穩中向好，地區生產總值和外貿進出口總額雙雙突破萬億美元大關，但放眼長遠，廣東面臨的改革任務依然艱巨，“廣東在發展中形成的優勢正在逐步地削弱，發展中積累的矛盾越來越多，廣東必須通過深化改革解決存在的問題，爭創發展的新優勢。”今年是廣東的改革元年，多項領域的改革將取得突破。

改革是“頭等大事”

在主政廣東一年多的時間里，“改革”已經是胡春華在各種公開場合的口頭關鍵詞。為了爭取改革的先機，胡春華在為爭取中央各部委對廣東各項領域改革的支持上可謂不遺余力。根據《南方日報》不完全的統計數據顯示，去年一年胡春華累計會見的155位具名來賓中，58位是來自中央各部委的省部級官員，其中不乏“一行三會”、司法部、審計署、國稅總局、工商總局等部委的主要領導。而在與上述官員的會談中，胡春華無一不流露出其對推動廣東改革的企盼。

“金融改革、商事登記改革、財稅制度改革等都是廣東下一步改革的重點領域，胡春華在廣東的一年時間里調研走訪了21個地市，未來廣東改革的重點方向已經基本明晰。”多名政經觀察人士告訴記者，今年將會是廣東推進全面深化改革開局的起步之年。

值得注意的是，2014年1月份廣東省委已經下發了《貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》（以下簡稱《意見》），列出了廣東新時期所有的改革清單，將廣東全面深化改革的主要任務細分為52條，國企改革、非公有制經濟、商事登記制度改革、行政審批制度改革等多個領域的改革路線圖浮出水面。

這52項改革任務中，不乏顯現廣東特色的舉措：以混合所有制為牽引帶動國有企業改革，逐步將國有集團公司改組為國有資本投資公司；消除對非公有制經濟主體的差別待遇，在資金、土地、技術、人才等方面實行與公有制企業同等政策；完善現代市場體系，建立公平開放透明的市場規則，包括2014年在全省推進并基本完成商事登記制度改革；將審批制改為備案制，降低市場準入門檻；創新行政管理職能與方式，建設法治政府和服務型政府，包括深化行政審批制度改革、建立權責統一的行政執法體制、率先建立現代財政制度等等。

《意見》出爐引來了多方關注，不少分析人士認為，堅持問題導向是廣東此次部署全面深化改革工作的一大特點。《意見》提出，務求改革實效，實現解決矛盾問題和建立體制機制制度相互促進。在重要領域和關鍵環節研究確定牽一發而動全身的改革任務，力求早日突破、帶動整體推進。

“改革是今年最重要的工作任務，是今年的頭等大事。”在年初召開的廣東省委十一屆三次全會上，胡春華一語定音。為了強力領導推動各項改革，讓各項改革落到實處，胡春華成立了以其本人為組長的省委全面深化改革領導小組，各市縣也將相應成立以市委書記、縣委書記為組長的全面深化改革領導小組，針對各項具體改革任務制定明確的時間表。

針對未來廣東推進改革可能遇到的阻力，胡春華已經有清醒的認知。其以工商登記制度的改革為例，稱廣東在工商登記制度方面已經取得了階段性成果，但目前還未能在全國推廣。“就你一家先照后證，全國其他地方都是先證后照，別人要是不認可，你的生意很難做。”胡春華表示，改革一定要在中央的統一領導下推進，改革改到現在，許多事情是牽一發而動全身的，“如果沒有全國統一的動作，有些改革就很難。”

種種跡象表明，穩中求進已經是胡春華推進改革的主要基調。“膽子要大，步子要穩，積極穩妥，扎實有效地推進各項改革，才能在重要領域取得新突破。”胡春華多次表示。

經濟抓手不放松

在胡春華的思路當中，推進改革是廣東重塑未來競爭力的必然要求，但當下的廣東在推進改革的同時，也必須承擔起經濟大省的責任，抓住經濟建設這個中心不放松。

“廣東發展正處在十分關鍵的時期，盡管我們過去的發展取得了很大的成績，但與率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化的目標相比，差距還很大，必須掌握發展的主動權，鞏固穩中向好的經濟發展態勢，在大力調整經濟結構、促進轉型升級中實現經濟持續健康發展。”胡春華在年初廣東兩會的小組討論上表示。

執政廣東第一年，胡春華在經濟方面可謂交出了一份完美的答卷。去年廣東全省實現地區生產總值62164億元，同比增長8.5%；進出口總額1.09萬億美元，增長10.9%；地區生產總值和外貿進出口總額雙雙突破一萬億美元大關；廣東21個地市中，有14個地市的GDP均超過了預期增長目標，4個地市與目標持平，僅有3個地市沒能實現預期目標。相比2012年的17地市未完成目標，這一數字已經大幅減少。

在這樣的背景之下，廣東將2014年的經濟增長目標逆勢調高至8.5%，相比2013年調高0.5個百分點。

可以預見，未來數年內，粵東西北地區的發展空間仍將會是廣東經濟增長的潛力所在。“今年要繼續以實現九年大跨越為契機，以推動產業轉型升級為突破口，以建設世界級城市群為目標，大力推進重大平臺、重大項目建設，加快珠三角一體化進程，推動珠三角地區優化發展。要繼續抓住加快交通基礎設施建設、產業園區建設、中心城區擴容提質‘三大抓手’不放松，堅持不懈地推進粵東西北地區加快發展。”胡春華表示。