二三線城市突圍關(guān)鍵在人才

一個城市的發(fā)展，除了產(chǎn)業(yè)升級，還離不開人才的匯集。從現(xiàn)狀來看，很多地區(qū)政府都給予人才很多優(yōu)惠政策，但結(jié)果往往是留不住人才。如此一來，對于政府來說，耗時耗力。那么留不住人才的最根本的問題是什么呢？

當(dāng)代人才的流動，表面看似雜亂無序，實質(zhì)上是有章可循，總體上講，就是“三個效應(yīng)”在發(fā)揮著決定性作用。一是“馬太效應(yīng)”。越是人才多的地方，經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)，越吸引人才流入；越是人才少的地方，經(jīng)濟(jì)就越落后，越留不住人才。這種效應(yīng)實際上是市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素配置的規(guī)律性反映。二是“勢能效應(yīng)”。人才都具有一定的“勢能”。高層次人才勢能高，是稀缺資源，需求單位多，通過流動獲得的個人回報高，因而流動的愿望和趨勢就大；反之，低層次人才的勢能低，是飽和資源，需求單位少，通過流動獲得的個人回報低，因而其流動的愿望和趨勢就小。三是“環(huán)境效應(yīng)”。人才總是朝著更加尊重個人價值、鼓勵個人發(fā)展，工資報酬機(jī)會更多，工作生活環(huán)境更好，工作匹配度更高的地區(qū)遷移。這樣的環(huán)境不僅有利于人才充分發(fā)揮自己的才智、展示自身的能力，自我價值得到充分體現(xiàn)，而且排除了后顧之憂，心情舒暢，獲得了較高的人格尊重。正是由于上述規(guī)律的存在，“孔雀東南飛”現(xiàn)象才一直延續(xù)至今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然人文環(huán)境等方面不盡如人意的中西部地區(qū)，成為了人才外流的重災(zāi)區(qū)，即使采取諸多優(yōu)惠政策也難以留住長期人才。

目前來說，為了吸引人才，大慶高新區(qū)對于引進(jìn)的人才，主要給予以下優(yōu)惠政策：一是安家費，最高的如兩院院士給予200萬元，最低的如全日制本科畢業(yè)生給予3萬元。二是學(xué)術(shù)補助，兩院院士每月補助8000元；領(lǐng)軍人才，國家“千人計劃”人選，國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，“百千萬人才工程”國家級人選或相當(dāng)層次的人才，每月補助5000元。三是科研啟動經(jīng)費，符合《黑龍江省引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的海外高層次人才，享受國務(wù)院特殊津貼或國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，提供科研啟動經(jīng)費50萬元。四是人才經(jīng)費資助，對具備突破重大技術(shù)問題能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，最高可資助500萬元人才經(jīng)費。除此之外，各類人才可突破外語、計算機(jī)等條件限制申報相應(yīng)職稱，無償使用高新區(qū)科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺，免費入住人才公寓，并在出入境、戶籍、工商、稅務(wù)、教育、社會保險等方面享受“綠色通道”服務(wù)。

大慶高新區(qū)建成20多年來，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，在選人、用人、留人方面進(jìn)行了積極探索，取得了比較好的效果。在選人方面，堅持兩條腿走路，既重視使用引進(jìn)的高層次人才，又堅持依靠大慶的子弟兵，在工資待遇、優(yōu)惠政策等方面一視同仁，做到公開、公平、公正，杜絕招來女婿氣跑兒子之類的事情。在用人方面，參照企業(yè)管理規(guī)則，實施全員聘任，采取扁平化管理，壓縮管理層級，實行一崗多責(zé)，既提高了工作效率，又多維度地鍛煉了干部，促進(jìn)干部迅速成長。在留人方面，除了注重用感情留人、用適當(dāng)工資待遇留人，更重視用事業(yè)留人，主要采取三項措施：一是搭臺子，為人才提供與專業(yè)才能匹配的舞臺，激勵人才充分發(fā)揮才智，實現(xiàn)自我價值；二是給位子，把具備一定領(lǐng)導(dǎo)才能的人才，突破臺階和資歷等限制，破格提拔到相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，努力培養(yǎng)成復(fù)合型人才；三是壓擔(dān)子，讓人才更多參與重點項目、重點工程和重點工作，承擔(dān)急難險重任務(wù)，砥礪品格、磨煉意志、增長才干，壓縮成長周期，盡快成熟可用。

由于大慶高新區(qū)是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其管委會既是市政府的派出機(jī)構(gòu)，具備行政管理職能，又要市場化運作和推動重點項目、重點工程，具備企業(yè)管理職能。對高新區(qū)而言，更多需要的是復(fù)合型人才，具體來說，就是符合八個方面的要求。一是樂于學(xué)習(xí)，知識爆炸的時代不學(xué)就沒有出路；二是勤于思考，根據(jù)職責(zé)要求經(jīng)常帶著思考去工作；三是精于謀劃，增強工作的前瞻性和計劃性；四要勇于進(jìn)取，不要碰到困難繞著走；五是敢于擔(dān)當(dāng)，大事當(dāng)前、困難當(dāng)前要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于承重；六是長于協(xié)調(diào)，能夠與上下左右溝通協(xié)調(diào)；七是善于團(tuán)結(jié)，尤其是團(tuán)結(jié)與自己有不同意見的人一起工作；八是甘于奉獻(xiàn)，能夠正確處理付出和索取的關(guān)系。

作者系大慶高新區(qū)管委會副主任