婦聯副主席批用人潛規則：寧用武大郎不選穆桂英

“一些用人單位常常提高女生錄用標準，‘寧用武大郎，不選穆桂英’仍是一些單位招人用人的潛規則。”昨天上午，全國政協十二屆二次會議舉行第三次全體會議，15位委員圍繞社會建設和文化建設作大會發言。全國婦聯副主席孟曉駟在發言中建議增加就業性別歧視案由，以促進就業性別平等。

全國婦聯副主席孟曉駟：建議修訂《民事案件案由規定》

昨天是三八婦女節，上午的政協全體會議一開始，全國政協副主席林文漪就向女性委員致以節日的問候。全國政協委員、全國婦聯副主席孟曉駟作了題為《加強勞動力市場監管促進就業性別平等》的發言。

孟曉駟說，我國法律明確規定，婦女享有與男子平等的勞動權利。“然而，在現實生活中，由于缺乏必要監管，各類就業歧視現象仍屢有發生。”孟曉駟說，據全國婦聯、國家統計局第三期中國婦女社會地位調查，56 .7%的女大學生在求職中感到“女生機會更少”；城鎮在業女性曾“因性別而不被錄用或不提拔”的比例是同類男性的4 .3倍。她說：“一些用人單位常常提高女生錄用標準，‘寧用武大郎，不選穆桂英’仍是一些單位招人用人的潛規則。”

孟曉駟建議修訂完善《民事案件案由規定》，增加就業性別歧視案由，規定就業性別歧視案件舉證責任倒置原則，明確對就業性別歧視的最低賠償標準，更好地維護遭受就業性別歧視公民的合法權益，并為貧困女性提供相關法律援助或司法救助。

孟曉駟還提出，應積極探索推行男性帶薪護理假，引導男女共同承擔家庭責任，為充分釋放女性才智和潛能創造條件。

環保部副部長吳曉青：建議推進戶籍制度改革

全國政協委員、環境保護部副部長吳曉青在大會發言中指出，在城鎮化建設快速發展的同時，有一些情況和問題需要引起高度關注。他表示，一線大城市資源環境壓力不斷增大，城市有限的容納能力，使外來人員尤其是農民工的融入難度不斷增加。而中小城市產業和人口集聚功能則嚴重不足。此外，農業轉移人口市民化進程緩慢。“目前我國仍有兩億多農民工及其隨遷家屬雖被納入城鎮人口統計，卻未能平等享受城鎮居民待遇。”他說。

吳曉青建議推進戶籍制度改革。他說：“應以小城市為重點，有序推進農村人口轉移。盡快在中小城市推行以居住證為載體的城市人口管理制度，統籌解決城市常住人口的教育、就業、醫療、住房等問題。積極探索城鄉社會保障和跨省市社會保障賬戶的銜接政策。適時制定出臺全國統一的《戶籍法》。”

天津市政協副主席饒子和：管住政府“閑不住的手”，高校才能大顯身手

天津市政協副主席、南開大學原校長、中國科學院院士饒子和關注的是高等教育問題，他認為，在高校辦學過程中，政府管得太細，束縛了高校自主發展的手腳，使學校缺乏活力。政府在高校評估過程中存在角色錯位問題，既當“運動員”，又當“裁判員”。“比如，評估指標體系僵化單一，對所有類型高校都用一把尺子去衡量。”他說，“暗箱操作時有發生，公布的評估結果有時無法讓人信服。這些問題，讓高教評估工作經常被社會詬病。”

“管住政府‘閑不住的手’，高校才能大顯身手。”饒子和建議，落實高校辦學自主權，讓高校成為真正的辦學主體。在這一過程中，建議實行正面、負面清單制度，厘清政府、高校各自的行為邊界，以及相應的權限。他解釋說：“正面清單用來說清楚哪些事情是政府應該做的，負面清單規定哪些事情是學校不能做的。政府把該做的事情做好，如科學地制定適合國家需求的高等教育發展規劃，營造良好的發展環境等。不屬于正面清單里的事項，政府不要插手。”

南都記者嚴鏵發自北京