70%的個稅是中低收入群體所交淡化個稅意義

在昨天重慶代表團審查計劃報告和預算報告的現場，全國人大代表、重慶市市長黃奇帆建議，降低個人所得稅稅率。“國際慣例是個稅稅率不超過企業所得稅稅率，但我們現在個人所得稅稅率最高是45%，這就造成幾個問題。”黃奇帆說，一是部分私營企業主不拿工資以避稅，二是一些高收入白領，尤其是外企高管，通過一些渠道把發工資的地方放到香港、新加坡等地，享受當地15%的所得稅稅率。“這就是為什么中國每年70%的個稅都是中低收入群體所交，高收入群體交納比例反而很少。在國外，30%高收入群體繳納的個稅要占75%的比例。”(3月8日《重慶晚報》)

國家收取個稅的目的是為了減少貧富差距，調整收入過高的群體，但是，70%的個稅是中低收入群體所交淡化了個稅意義，筆者認為，我們應該對個稅進行調整改革了。

第一，我們應該建立個稅征收的比例機制，就是我們征收個稅的基數應該占到國民平均收入的幾倍，這一點，我們必須立法規定，讓個稅征收調整納入到法治軌道，這樣，就可以避免中低收入群體成為個稅征收主體了。

第二，我們應該建立個稅征收數量與企業所得稅比例機制，國際慣例是個稅稅率不超過企業所得稅稅率，筆者認為，我們應該遵循這個國際慣例，一方面，利于和國際接軌，吸引世界人才，一方面，也可淡化國內公民移居國外逃避個稅的潛在積極性。

第三，征收個稅不能僅僅以工資為基數，我們應該以公民的家庭總收入為基數，因此，征收個稅的依據我們有必要除了工資表，還要根據公民的收入與支出來進行。總之，征收個稅的主要對象不應該是一般工薪族，更應該是高薪者，應該是那些收入多的企業家與老板。這樣就可防治這樣的怪象，小老板一年收入幾十萬元不繳納個稅，而工薪族一年收入三四萬元，倒是繳納個稅。

第四，我們應該對個稅征收的意義進行宣傳，讓公民懂得，創造財富是打造個人價值，繳納個稅是為國家做貢獻，為社會和諧幸福做共享，調動公民繳納個稅的積極性。

第五，我們應該建立征收個稅彈性機制，就是對遭遇意外災難的公民，減免個稅，以此，體現國家關懷。

不客氣地說，收繳個稅對縮小貧富差距的作用有限，但是對縮小心靈上的貧富差距作用很大，因此，關鍵是要真正把個稅實際征收定位在高收入群體上，而不是中低收入群體。 □殷建光