政協約50個提案指向產能過剩

●場內聲音

昨天，全國政協召開主題為“發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用，積極化解產能過剩”的提案辦理協商會。

據政協披露的數據，在已審查完的提案里，有47個是和產能過剩有關。還有部分提案尚未審查，預計和產能相關的提案將超過50個。

根據相關部門的統計，目前我國工業產業產能過剩情況比較嚴重，有22個產能相對過剩，產業產能過剩率達80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等。截至2012年底，這幾個產業的產能利用率嚴重低于國際通用水平。

影響

會影響資本市場，感冒成肺炎就麻煩了

全國政協委員、清華大學金融系主任李稻葵：如果產能過剩的情況延續下去，會影響資本市場。股市還會跌，鋼鐵股還要跌，現在鋼鐵股市盈率已經是負的。再持續下去，資本市場會倒霉，銀行貸款給這些企業，會跟著倒霉。中國整個金融體系會倒霉。所以要盡快采取行動。不然等金融穩定受到影響，感冒變成肺炎就麻煩了。

原因1

地方政府干預推動盲目投資

香港利萬集團有限公司董事長王志良：一個重要原因是政府干預，地方政府推動下的盲目投資。企業的投資沖動和地方政府的政績沖動，使得部分領域投資行為不理性。不少地方熱衷于拿土地和稅收優惠吸引投資，出現布局重復、規劃趨同現象，使得中短期潛在產能過剩風險愈發突出。

原因2

招商引資過熱 業績考核錯位

中國通用技術集團董事李讜：剛才委員提到考核體系，在削減GDP考核體系的同時，對基層干部考核也要降低對招商引資業績的要求，增加轉型指標。我們經常要下到各省找項目，就發現各省的招商引資熱情非常高。（我們）每天都被地方的官員包圍著，甚至是市長、副市長都跟著你，有那么多資可招嗎？我覺得這是一種錯位。

建議

讓河北玻璃廠做好環保

福耀玻璃工業集團執行董事曹德旺：現在化解產能過剩一個動機是治理環境。玻璃的主要成本是燃料，河北的玻璃，用煤焦氣煉，他們不僅偷稅，也不上環保設施，一噸可以賣1200，我們成本就要1400。中國的玻璃市場就是被這些人干倒的。標準，考核不統一，我們吃虧。我建議要進一步調查河北那些玻璃廠，讓他們把環保做上去，脫硫除塵搞起來。否則我是不敢恭維。

表態

財政部副部長劉昆：

通過財稅政策倒逼企業

財政部副部長劉昆：大家的意見很好，我們會在下一步工作中付諸實踐。這是我們的表態。我們國家現在產能過剩的矛盾跟市場周期沒有太大關系。要解決這個問題，就是三中全會提出來，要使市場在資源配置中起決定作用，更好地發揮政府的作用。

財政部將認真研究，根據提案整理，按照三中全會意見，力求通過財稅政策，倒逼企業化解過剩產能，達到標本兼治的目標。

稅務總局原副局長錢冠林：

每家企業罰款只有6萬元

國家稅務總局原副局長錢冠林：去年環保部對一批企業處罰，有人算下來，平均每一家企業罰款只有6萬塊，所以企業具有強烈的偷排沖動。淘汰落后產能，根本起不到作用，還起到保護作用。我們的法律標準要使企業承擔全部的環境責任，并且實施嚴格的監管。

中組部部務委員鄧聲明：

加大環保指標考核權重

中組部部務委員鄧聲明：從中央組織部來說，去年出臺文件，改進地方政府領導班子的考核。核心就是不再用GDP論英雄。加大資源消耗、環境保護等指標的考核權重。對違背科學發展的干部要進行責任追究，給科學發展的干部松綁，給違規的干部上緊箍咒。下一步的任務，具體在干部的教育培訓中，樹立科學發展觀。選拔干部時，堅持可落實好考核。對違規的領導約談、調整。出臺一個政策，對“三派干部”實現終身責任制度。

工信部前部長李毅中：

凡是擴張產能應一概不批

工信部前部長李毅中：產能過剩是普遍現象。所以不要掩飾、打埋伏，要承認現實，解決問題。發改委和工信部的斷然措施我是贊成的，類似鋼鐵、水泥、電解鋁，能不能最近幾年凡是擴張產能的一概不批，下點狠心。

新京報記者 林其玲