財政部副部長：到2020年財稅重要領域改革一定要完成

今年“兩會”期間，全國政協委員、財政部副部長朱光耀接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）的專訪，他向記者分享了對今年中國經濟與世界經濟的看法。

在朱光耀看來，我國經濟今年7.5%左右的增長目標并不是計劃性，而是指導性的，如果參照去年的就業指標，我國今年的經濟增速指導性目標制定很客觀，而推進改革不僅能幫助我國實現經濟增長的預期，也是應對復雜國際環境的基礎。

經濟增長目標能實現

NBD：有人認為今年的經濟增長目標完成起來會比較困難。您怎么看待？

朱光耀：我想這個評論是不客觀的，因為經濟增長率的制定，李克強總理用的詞是7.5%左右，有一個“左右”，就是說我們不是完全計劃，而是一個指導性的目標。總理還說了一個3.5%左右的通貨膨脹目標，實際上，我們是著眼于整個經濟健康持續發展的大框架而制定的目標。

那么為什么有一個這樣的左右區間？這涉及經濟的上限和下限。3.5%左右的CPI和7.5%左右的GDP增長率，一個關鍵的考慮就是總理提到就業人口1000萬的目標，我們去年已經完成了1300萬。

在這個過程中，我們強調的是經濟增長的質量。經濟增長質量的關鍵，就是要能源節約、環境友好、結構調整。這是一個全局的考慮，是反復地征求各個方面各個領域各個部門的意見。當然，這個指導性的指標要經過實踐的考驗，但我們相信這個是能夠實現的指標。

NBD：今年初我國PMI等經濟指標顯示經濟增長存在一定下行壓力，您怎么看？

朱光耀：PMI，有制造業PMI，有服務業PMI。制造業PMI確實是有所下降，但是仍然在50榮枯線以上。服務業PMI是增加的，隨著我們結構的調整，第三產業比重增加，服務業PMI上升，是我們經濟發展勢頭向好的體現。

制造業的問題，我們要警惕。但是絕不像美國財長所提的，中國制造業PMI下降，意味著中國經濟面臨著新的威脅。但我們要冷靜，要有底線思維，要守住底線，有戰略的思路，有政策的準備。

做好自身改革內功

NBD：目前國際上也有聲音說，中國是世界經濟增長的最大不確定因素？

朱光耀：每年第一季度，西方都要炒作中國的經濟問題。但事實勝于雄辯，我們只要把自己的事情做好，只要堅定推進經濟結構改革，中國經濟就一定可以健康持續向前。

習近平主席再三強調，我們要保持經濟中高速度增長，我們一定要把經濟增速的換擋期、經濟結構的陣痛期、之前大規模經濟刺激計劃造成一些產能過剩消化期處理好，這就是我們面臨的挑戰。

我們清楚地知道我們面臨的挑戰，我們要通過改革解決問題，改革要穩步推進。

NBD：財政政策以及財稅改革在今年乃至未來的作用應該怎么全面理解？有明確的財稅改革方案時間表嗎？

朱光耀：財稅改革總的時間表，就是十八屆三中全會確定的時間表，是一個倒推的時間表。到2020年前，重要領域關鍵領域的改革我們一定要完成。

財政政策一定要體現習近平主席要求的守住底線、突出重點、完善政策、引導輿論。在保證社會穩定、增加民生支出、促進經濟發展方面，財政要發揮更大的作用。

關于產能過剩的問題，我認為，我們要有戰略的思維，要有全球的布局，在新的情況下，中國經濟這么大的規模，發展速度這么快，我們不能只局限在國內市場，必須有國內、國際兩個市場同時利用的大戰略思路，這就是習近平主席為什么要部署絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，為什么要倡導建立亞洲基礎設施銀行的原因。

這些重要的戰略部署，就是鼓勵我們的企業走出去，外需不僅僅是出口，還包括我們的企業走出去，這也是我們的產能轉移的一個重要舉措，在戰略部署方面我們要有明確的藍圖。

發達國家復蘇可能逆轉

NBD：IMF等都調高了今年世界經濟增速預期，但也有聲音稱今年世界經濟存在很大不確定性，您怎么分析？

朱光耀：國際金融危機已經過去6年了，但是國際整體復蘇的進程仍舊是脆弱的。而且從經濟周期本身而言，這次的復蘇之慢是超出以往歷次的。

應對這場危機，分析當前的國際經濟形勢，我們不能盲目樂觀。總體上，我們希望有一個經濟發展的良好環境。

但是，我們也要警惕，在這種復蘇過程中發達國家可能出現突然的逆轉。我們首先要把自己的事情辦好，把中國經濟結構的改革深入推進下去，用我們的“以內需為主”來應對挑戰。

NBD：剛才您講的逆轉指的是什么，能具體點嗎？

朱光耀：現在，美國在逐步地退出量化寬松政策，這究竟對全球資本市場的影響如何我們還要觀察。第二，美國經濟復蘇是發達國家的關鍵。我們希望美國經濟能夠保持持續復蘇的態勢，但是這個過程的波動對我們造成了不確定性。

歐洲經濟結構調整改革肯定沒到位，這就是最大的不確定性。日本4月份要增加消費稅，日本自己也看到了，通過貶值來刺激股市的做法不可持續。有這么多的復雜因素不確定性，我們一定要做好壞的準備。

NBD：中國在應對美國量化寬松退出以及全球貿易保護等問題時，應該持什么樣的態度？

朱光耀：中國是20國集團的重要成員，同時也是金磚國家的重要成員，同時也是發展中國家的一員，我們將在這個大框架格局下來處理我們在國際經濟事務中的作用和影響。