深交所理事長批創業板盲目炒作 稱機構持股超60%不理性

■ 證監會正對新股上市首日炒作問題進行研究

■ 建議將大力發展中小企業提升為國家戰略

■ 建議推進住房公積金市場化投資運營，實現保值增值

⊙上證報兩會報道組○編輯李劍鋒

全國政協委員、深交所理事長陳東征昨日下午在證監會系統代表委員新聞發布會上表示，創業板上漲有一定偶然性，發展中也存在一些隱憂，希望大家冷靜看待創業板。對于創業板IPO辦法的修改，深交所的想法是擴大范圍、降低門檻。

創業板持股機構并未體現出應有理性

陳東征表示，對于創業板IPO辦法具體修改細節各方認識并不完全一致，而推進資本市場重點領域改革，非常需要取得相當程度的共識。

他提到對創業板市場很有信心，但是創業板上漲也有偶然性，發展中確實也存在隱憂，希望大家冷靜看待創業板市場，“一時的火不是火，我們的市場不需要火山爆發式的發展，而是循序漸進、持續穩定的發展。但交易所不可能左右市場指數。希望這次新股恢復發行之后，在總結經驗、不斷反思的基礎上，走出一條持續、穩定的發展之路。”

陳東征說，創業板指數也有過大起大落，這個市場最大的問題在于公司業績是否能夠支持未來的發展，不能因為少數一些公司斷送了整個市場的發展。創業板允許合理溢價、想象空間，但不應該出現盲目性。

目前創業板機構持股比例已超過60%，對此他評價，機構并未體現出應有的理性，“機構也在博”，這反映出不但散戶投資者不成熟，機構投資者也還不成熟。

陳東征還透露，證監會目前正在對新股上市首日炒作的問題進行研究。

對于超日債出現兌付問題的現象，陳東征認為，作為債市出現兌付問題的頭一單，它打破了債券的剛性兌付，對債市整體發展而言是一個進步，債券的剛性兌付若成為固定模式，對中小企業債的發展不一定是好事。

他表示，債券市場是支持中小企業發展的重要渠道，任何金融產品都存在風險，如何防范和化解風險是證監會、深交所在努力研究的問題。超日債事件背后，深交所最擔心的是如何妥善處理中小企業債的風險處理，若處理不好，使整個中小企業債的發展方向受到影響，對整個經濟社會發展都不利。如果真正出現由于交易所沒有盡職盡責導致風險出現，交易所應當與所有主體一樣，承擔相應的責任。

支持城商行農商行赴深上市

陳東征特別提到，深交所支持城商行、農商行赴深上市，但各方對此尚未達成共識，尤其對這類銀行上市后的風險防控問題議論較多。“對資本市場而言，支持一家小型金融機構上市的意義遠遠大于支持一家實體企業的上市。目前小微企業獲取資本市場服務仍然較少，要搞活經濟，應使直接融資促進間接融資，使這兩類銀行通過資本市場獲得服務。”他說，為城商行、農商行提供更多資本市場服務，是利大于弊、風險可控的選擇。

在被問及對于上交所擬推出戰略新興產業板的看法時，陳東征表示贊許，同時提出探索和實行這一規劃，要符合市場現狀和實際，形成共識，著眼全局和長遠。他對在大藍籌股票中實施T+0交易制度，搞活藍籌市場的探索十分贊成，但也提出若實施應當輔以相應配套措施，依據市場發育程度建立公平的交易規則，同時從保護中小投資者的角度出發進行安排。

此外，陳東征還在回應媒體提問時表示，滬深市場分別持有市值才能參與打新，是由于中國結算賬戶系統的技術原因，滬深市場賬戶打通是必然趨勢，但還沒有時間表。

陳東征擬向大會提交兩份提案：

一是將大力發展中小企業提升為國家戰略，建議盡快修訂《中小企業促進法》，從法制層面強化支持中小企業發展的頂層設計；在制定“十三五”規劃中，將大力發展中小企業放在更突出位置；加快完善中小企業金融服務支持體系；設立支持中小企業發展的部際聯席會議制度。

二是推進住房公積金市場化投資運營，實現保值增值。建議加快推動修訂《住房公積金管理條例》，提高住房公積金統籌層次，使其具備投資運營的現實條件；支持住房公積金結余資金利用資本市場保值增值，允許投資權益類和固定收益類產品，對權益類產品投資比例作出限制；允許住房公積金通過委托符合條件的專業投資管理機構適度開展證券投資。