今年將修改預算法和行政訴訟法

昨日，十二屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，張德江作全國人大常委會工作報告。新京報記者 陳杰 攝

新京報訊 （記者蔣彥鑫）十二屆全國人大二次會議9日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，受全國人大常委會委托，張德江委員長向大會報告工作。

張德江從加強重點領域立法，積極推進科學立法、民主立法；依法行使監督職權，加強對“一府兩院”的監督；繼續加強和改進代表服務、對外交往、自身建設等方面闡述了2014年工作的主要任務。

修法將重視網絡民意表達

報告指出，今年將修改預算法，改進預算管理制度，實施全面規范、公開透明的預算制度；修改行政訴訟法、行政復議法，健全行政訴訟案件、行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為，健全暢通有序的權益保障機制；修改環境保護法、大氣污染防治法，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度。

報告指出，列入今年常委會立法工作計劃的項目還有：修改立法法、食品安全法、安全生產法、證券法、廣告法、軍事設施保護法、教育法等；制定資產評估法、航道法、國家勛章和國家榮譽稱號法、期貨法、糧食法、中醫藥法等。

報告指出，人大還將健全公布法律草案征求意見機制和公眾意見采納情況反饋機制，重視網絡民意表達，拓展公民有序參與立法途徑。

湖南衡陽賄選影響惡劣

報告指出，湖南省衡陽市發生的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件，性質嚴重，影響惡劣，給大家以深刻警示。必須切實加強對人大代表選舉工作的組織領導，堅持嚴格依法按程序辦事，切實加強人大代表思想、作風建設，堅決維護人大制度的權威和尊嚴。

■ 摘要

2013年工作

全國人大常委會審議了15件法律和有關法律問題的決定草案，通過了其中的10件；涉及修改21部法律，新制定2部法律。

2014年計劃

修改預算法、行政訴訟法、環境保護法、大氣污染防治法；修改立法法、食品安全法、安全生產法、證券法、廣告法、教育法等；制定資產評估法、國家勛章和國家榮譽稱號法、期貨法、糧食法、中醫藥法等。

【發布會】

房地產稅法正在起草

昨日，十二屆全國人大二次會議舉行記者會，就“人大立法和監督工作”相關熱點問題回答中外記者提問。全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂表示，有關方面正在起草房地產稅法和環境保護稅法；增值稅法及其他單行稅法，也已列入立法規劃。“稅收法定”是本次兩會的熱點之一。

焦點1 治污立法有什么規劃？

“我記得在微信中也傳著‘霧霾版’的卷珠簾，‘珠簾卷起來、霧霾落下來’”，全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰回應環保立法的提問時說，現草案已針對水污染、大氣污染等共性的問題，“做了一些有針對性的、管用的、有力的規定”。

如明確了環境保護的考核評價制度，政府和官員的政績考核，與環保成效掛鉤，行政機關如有違法行為、造成嚴重后果，主要負責人須引咎辭職。

焦點2 嫖宿幼女罪廢不廢？

嫖宿幼女罪該不該廢除？此系近年來社會各界的爭議焦點。昨日，全國人大常委會法工委刑法室副主任臧鐵偉回應稱，立法機關已注意到關于嫖宿幼女罪的存廢爭議，并多次調研，調取大量案例，“剖析、比較、分析問題的癥結在什么地方”。至于是否該廢除，“應該說，在加強對未成年人人身權利的保護，有利于未成年人健康成長這一點上，全社會的目標都是一致的。至于下一步法律如何調整、如何完善？我們也將在廣泛聽取各方面意見的基礎上，依照法定的程序履行自己的職責。”

焦點3 是否制定反恐法？

昨日發布會后，記者追上臧鐵偉，詢問昆明暴力恐怖事件發生后，是否計劃制定反恐法？

“有建議提出專門制定反恐法，我們還將根據反恐工作的需要，在調研有關法律調整的范圍、與其他法律的關系等問題的基礎上，進一步研究，”臧鐵偉說，現有法律對恐怖活動已做出比較全面、嚴厲的規定，“2001年開始，加大了對組織領導恐怖活動、組織犯罪的懲罰力度，增設了資助恐怖活動犯罪的罪名；2011年通過了關于加強反恐工作的決定，對恐怖活動的定義，以及資金凍結等問題，做出了明確規定；2012年，刑訴法對恐怖活動的追溯、管轄，以及違法所得的沒收程序等，做出了程序性規定”。