人大代表稱三公經費增百萬以上 19個部門無任何說明

暨大教授盧馨建議修訂預算法,明確中央部委預算公開詳細程度

昨日下午的大會發言中,全國人大代表、暨南大學管理學院會計系教授盧馨以及美的集團高級副總裁兼財務總監袁利群,都提到了政府預算公開問題,并呼吁加強預算的精細化管理。

■新快報特派記者羅瓊

16省份三公經費只列一個總和

●暨南大學會計系教授盧馨:

盧馨統計了83個中央部門(委)2013年三公經費的公布情況。她指出,有59個部門的預算數大于2012年的預算執行數,而在三公經費增加100萬以上的部門當中,只有22個部門對增加部分進行了簡單說明,有19個部門沒有進行任何說明。

另外,她提到,省際之間預算公開內容的差距很大。有5個省沒有公開2013年的三公經費信息,16個省份2013年公開的三公經費表,只是一個數字的總和,“這個數據是怎么計算得來的,沒有任何披露”。

盧馨建議國家盡快修訂《預算法》以及實施細則,整合現有的法律法規,從法律層面上明確預算公開的主體、范圍、內容,以及詳細程度、公開形式和步驟、相關主題責任及其他基本要求。她特別提到,應將人大代表審議預算報告的時間納入修訂工作中,“比如說至少提前半個月送到代表手中,讓他們更加公正嚴謹地對待這份報告”。

政府所有收支負債應納入預算

●美的集團高級副總裁袁利群:

企業財務出身的袁利群則希望,財稅制度改革的落地細則盡快出臺。“結構性減稅以及對科技創新等鼓勵政策,會在短期內對地方財政收入以及稅收會產生一定的影響。在進行預算的時候,要平衡好結構性減稅和財政收入的關系。”

她認為,國家在實施全口徑預算管理時,要把政府所有的收入支出資產負債要全面納入預算管理體系。“要明晰所有預算的來源、去向和規則是什么,同時監督強化對預算執行情況的動態跟蹤,有部署地進行分項目、分類別和分地區的預算公開進程。”此外,她建議,國家對一些重點的支出項目、特別是一般性轉移支付或者專項轉移支付項目,要進行分地區的橫向對比,看看錢究竟流向了哪里。