人大代表建議盡快出臺新國九條 加強資本市場頂層設計

全國人大代表、吉林證監局局長萬玲玲昨日表示，全面深化改革不僅可以解決資本市場本身問題，而且可以改善市場的外部環境，為解決資本市場深層次的矛盾和問題掃清障礙。她建議盡快出臺新國九條，加強資本市場頂層設計，成立國務院領導下的部際聯席會議協調機構，推動解決資本市場改革亟待破解的問題。

萬玲玲是在昨日參加新華網訪談時作如上表述的。萬玲玲認為，當前資本市場存在投資者結構不合理，機構投資者隊伍偏小；債券市場不發達導致直接融資比重偏低；投資者回報機制不健全；監管體制機制手段不完善；資本市場體系不夠完善，對實體經濟服務的能力不強等問題。

萬玲玲建議，一是盡快出臺新國九條，加強資本市場頂層設計，成立國務院領導下的部際聯席會議協調機構，推動解決資本市場改革亟待破解的問題；二是加快股票發行注冊制改革，放開看得見的手，向市場放權，讓股票發行真正向市場化邁進；三是加快多層次資本市場建設，特別是發展好新三板和區域性股權市場，為中小企業，特別是創新創業企業，開辟可以依托的直接融資渠道；四是規范發展債券市場，要通過頂層設計，理順債券市場管理體制，統一規范債券管理，通過簡化審批、強化監管，加快發展債券市場，提高直接融資比重，有效地防范和化解債券市場的風險；五是壯大機構投資者隊伍，為市場引入源頭活水，為社保基金、企業年金入市尋求最可行的途徑，擴大QFII和RQFII規模，引入更多的境外投資者，通過壯大投資者隊伍，帶動成熟理性投資文化的建立；六是切實保護投資者，特別是中小投資者的合法權益，要嚴格分紅制度，探索建立集團訴訟和上市公司退市賠償制度，確保中小投資者的知情權、參與權和監督權。

此外，圍繞資本市場改革的任務，萬玲玲帶來三個建議，一是關于提高直接融資比例建議；二是關于取消上市融資過程中前置性審批程序建議；三是關于推動證券期貨行業基礎軟硬件國產化建議。