三全董事長：家庭農場最有利于食品安全生產

無論是作為當前最大的潛在消費市場，還是作為食品產業的上游產業，在當前城鎮化和縮小城鄉差距的背景下，關于農業產業的改革，再度引發兩會代表的熱議。

將企業交歸兩個兒子打理后，三全集團董事長陳澤民的重心放到全國工商聯農業產業商會上。作為該商會會長，陳澤民今年提交了8份議案，其中，有5份與農業產業發展有關。其對21世紀經濟報道記者表示，食品工業離不開農業。農業為食品工業提供原材料，而適度規模的家庭農場最有利于食品生產的安全性和標準化。

家庭農場可最大化發揮土地效能

《21世紀》：最近10年來，中央1號文件都涉及到農業改革，特別是最近幾年關于城鎮化的目標也越來越明確，在您看來，怎樣的形式更有利于城鎮化？

陳澤明：“家庭農場”是我國現代農業的一個發展方向。所謂家庭農場就是農民以自己家庭為單位的生產模式，一個家庭管理100-200畝田地，用更少的人，采取企業化、規模化、機械化、產業化的方式，達到經營更多土地的目標。和傳統的小農經營相比，家庭農場由于有能力可以承包更多的土地，可以使用更好的設備，達到規模經營，提高效益；和大企業生產相比，家庭農場依靠的是家庭成員，可最大化調動家庭成員生產積極性，同時省去雇傭工人的成本，農民也可以獲得更多的收益。這種方式最利于最大化發揮土地單位面積的效能。

不過，家庭農場的核心還是家庭，應當控制在適當規模以內，以100-200畝為宜，此前的調研中發現，這種規模下的家庭農場一般年均凈收入達到二三十萬，屬于最合理的經濟收益。

反之，針對目前的企業搞農業，很容易出現變相圈地，做房地產的可能性，而更明智的做法應該是利用家庭農場的方式，將農民留在自己的土地上，發揮土地的作用，由此，既可以解決他們的生計問題，還可以就地解決農民的就業和安置問題，實現就地城鎮化，從而真正實現人的城鎮化。

農業合作社的產業鏈化

《21世紀》：從形式上來說，家庭農場比傳統的農業生產規模更大，其同樣存在小農經濟中的信息不對稱、技術能力不強等劣勢，對此，您怎么看？

陳澤民：這些問題確實存在，因此要有抱團的思維，呈現農業合作社組合式發展，同時通過各種協會和中間組織上傳下達，構建一個完整信息平臺。

目前全國已有80萬家有組織的專業合作社，合作社的規模比家庭農場規模更大，相當于多個家庭組織抱團在一起管理，有利于信息的溝通和資源共享，節約成本。如今的合作社除了主要產業外，還有諸多相關配套服務，同時擁有自己的物流、品牌、商標，如現代企業操作，而組團的力量讓諸多信息更通暢，包括諸多商會、行業機構建立統一的信息平臺，讓信息對稱，對農業生產、技術、銷售等全方位指導，如此形成農業規模經濟，形成現代農業雛形。

《21世紀》：這種形式與食品安全有何聯系？

陳澤民：這種形式最大的好處就是利于管理和監管，對食品安全有了根本的保障。三全目前有3500家配套小企業為它服務，它的原料來自農村。家庭農場的經營往往有一定的規模，機械化水平高，并呈現標準化的生產方式，利于形成綠色安全的食品。

《21世紀》：無論是家庭農場還是專業合作社，面臨最大的障礙是什么？

陳澤民：最重要的問題還是資金問題。雖然每年國家都列出農業發展的專項資金，但在我們的調研過程中發現，很多資金并未實際發放到農民本身，資金的流向監管并不透明，專項資金無法專項用。

事實上，長期以來農村金融體系一直是我國金融體系中最薄弱的環節，農業生產“貸款難”、“抵押難”等問題還沒有得到根本性轉變。究其原因，根源在于我國現有的金融體系與“三農”不匹配，金融管制過于嚴苛，導致農村金融供給嚴重不足，符合農村經濟社會發展的金融產品較少，服務方式相對單一。

為更好的滿足農村多層次的金融需求，亟須根據農業和農村實際，“松管制重監管”，構建多元化、競爭強性的農村金融體系。

可鼓勵民間資本發起或參與設立區域性中小型銀行、村鎮銀行、貸款公司、金融租賃公司、消費金融公司等金融機構，并盡快放寬村鎮銀行、小額貸款公司中對其他資本的限制，賦予其在利率定價方面有更大的自主權。建議加快推進農村信用社和郵政儲蓄銀行等的改革，大力支持民間資本以入股方式參與各類銀行的增資擴股和改制。

建議大力發展農村互助金融，推動加強合作社內部風險控制。并盡快出臺規范民間借貸活動的法律、法規。