劉滄龍看淡混合所有制：國企還有政治地位追求

十八屆三中全會提出，積極發(fā)展混合所有制經濟。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟，國有資本投資項目允許非國有資本參股。一時間，混合所有制被視為新一輪國企改革的方向，并且從各個地方版本的國企改革方案來看，也很好地佐證了這一判斷。

從各方態(tài)度來看，先有中石化同意對中國石化油品銷售業(yè)務板塊引入社會和民營資本參股，后又有全國政協(xié)委員、福耀集團董事長曹德旺等民營企業(yè)家坦言對入股國資“不感冒”。國企和民企在對于發(fā)展混合所有制的問題上，似乎各有看法。

民企期待什么樣的改革？它們的擔憂何在？混合所有制該向何處去？“兩會”期間，全國政協(xié)委員、宏達集團董事局主席劉滄龍接受了21世紀經濟報道記者的專訪。

同曹德旺等企業(yè)家一樣，劉滄龍對于混合所有制的態(tài)度也是較為平淡的。“我對混合所有制也有期待，關鍵看力度有多大。比如說純資源放開，不去限制百分比，這是民營企業(yè)非常渴求的。”他說。

為什么“混合所有制”這么火？

《21世紀》：你如何評價當前民營經濟的地位？

劉滄龍：從體制機制障礙上來講，確實是在逐步消除，但如果說從待遇上是否完全公平了，還需要一個過程。比如大家都知道這兩年小微企非常困難，這不完全是體制的問題，跟全球經濟形勢是有關的。中央有針對性地出臺了很多措施，包括稅收方面的支持，金融業(yè)要傾斜支持中小微企業(yè)等，但真的要落到實處是比較困難的。金融業(yè)不可能明知道小微企業(yè)風險大，還去支持它。銀行還是會主動選擇風險小的項目，這是市場行為。

所以說純粹的公平還需要過程，比如民營商業(yè)銀行，既然有《商業(yè)銀行法》，已經規(guī)定了達到什么條件就審批，不達到就不審批，為什么還要提民營和國有呢？這些問題都需要一步一步解決，但首先要解決的，還是放開金融、鐵路、電力、電信等行業(yè)的準入。

《21世紀》：剛才說的金融、電力、電信等行業(yè)，“非禁即入”和“非禁即準”早就提出了，為什么民企還是進不去？

劉滄龍：進去是可以進去的，現在關鍵是兩種體制和文化能不能融合在一起。國有企業(yè)占了國家80%的資源，貢獻的GDP就30%左右，解決剩余勞動力也是極少份額；而民營企業(yè)占了國家20%的資源，貢獻的GDP有70%，實現的稅收也近70%，解決剩余勞動力90%以上。

上世紀70年代的時候，我們國家任何一個商店都是國營，現在為什么這些競爭性行業(yè)他們大部分都退出去了，因為在這些領域上完全競爭不過民營。前面提到的幾個行業(yè)，現在是國企占了國家一塊資源，他們存在的最大的問題是“干多干少一個樣，干與不干一個樣”。這種文化已經形成之后，如果一些行業(yè)拿出30%讓民企參股，那么民企參與進去能做什么呢？這種情況下，肯定會有文化的碰撞，首先國企在觀念上要轉變，國企還有政治地位的追求，而民企追求的就是效益，兩種完全不同的理念。

《21世紀》：十八屆三中全會之后，混合所有制概念很火，很多民營企業(yè)家既期待又擔心，你怎么看？

劉滄龍：總體來講，中央提出混合所有制的思路和出發(fā)點是對的。總體思路符合市場經濟規(guī)律，也符合中國經濟規(guī)律。精細化管理后，民營企業(yè)也可以為國家和社會做更大貢獻。如果說國有企業(yè)現在一年能實現10%-20%的利潤回報，那么民營企業(yè)至少翻一番。

但是，瓶頸還是剛才說的兩種文化不同。為什么“混合所有制”這么火，因為很多人在呼吁。但這種呼吁要變成現實，還需要時間。

關鍵看力度有多大

《21世紀》：你個人對混合所有制有什么期待嗎？

劉滄龍：也有期待，關鍵看力度有多大。如果說純資源的放開，不限制參股百分比，這是民營企業(yè)非常渴求的。

作為我個人來講，和國企合作會有文化碰撞。一件事情八個人管，出問題之后大家都不管，效率非常低。上世紀80年代我們嘗試過引進國有參股，比例很少，但是你要做一個決策的話，國有企業(yè)哪怕就投了一塊錢，你的股東大會董事會說了不能算，他回去要開黨委會，還要跟國資委匯報。一個決策很長時間都做不下來，這對企業(yè)發(fā)展是不利的。

《21世紀》：新一屆政府將改革放在了工作的重中之重，從民營企業(yè)角度來說感覺到這些改革帶來的變化嗎？

劉滄龍：這個是切實感受到的。比如審批上，過去一個房地產項目，可能要一兩年跑下來，現在可能一兩個月就能辦好。總的來講這一屆新政府改革力度很大，而且不是說在口頭的，是落實在行動上的。這樣的改革無論對于一個企業(yè)還是一個公民，受的益處都是非常大的。

這次深化改革從中央的思路和決心上我們百分百有信心，但是在推進過程中必然涉及到各種縱橫交錯的部門利益，這些人的觀念能不能跟中央保持一致很重要。比如現在中央允許民企進入壟斷行業(yè)，但是下面國資部門可能認為維持現狀沒有風險，放開進入了反而有風險，在這些方面上下都要有共識。