兼并重組應不分所有制

國務院總理李克強在3月5日所作政府工作報告中，較大篇幅涉及國資改革和國企發(fā)展。

全國人大代表，江蘇沙鋼集團淮鋼特鋼股份有限公司副董事長何達平對此頗多感觸。

江蘇沙鋼集團淮鋼特鋼股份有限公司前身——清江鋼鐵廠始建于1970年，1996年改制為國有控股企業(yè)——江蘇淮鋼集團有限公司。2006年6月江蘇沙鋼集團有限公司出資收購淮鋼的社會法人股，成為淮鋼第一大股東。2010年，成功重組上市公司高新張銅，淮鋼公司隨之改制為股份有限公司。

過去的一年，全國鋼鐵企業(yè)仍在繼續(xù)煎熬，不僅是利潤微薄，又成為了全國化解產能過剩中的首選產業(yè)。而淮特鋼利潤卻高于同行平均水平。

是這位鋼鐵行業(yè)的前輩領導有方？還是企業(yè)順應了市場的變化？在21世紀經濟報道記者與何達平的對話中，顯然后者更重要。

順應市場發(fā)展規(guī)律

《21世紀》：在全行業(yè)虧損的情況下，淮特鋼能有較好的表現(xiàn)，你認為其中的關鍵是什么？

何達平：我個人認為，仍是淮特鋼廠在并入沙鋼后順應了市場經濟的發(fā)展規(guī)律，采取了更加靈活的管理措施，企業(yè)的發(fā)展遠離了行政的指使。

比如，在之前四萬億的投資刺激下，我們管理層進行了討論，分析個中的利弊，結果我們仍然堅持不再擴大規(guī)模，而是在提高產品質量和研發(fā)新品上下功夫。現(xiàn)在看來，當時的決策是正確的，國外最優(yōu)秀的特鋼廠也就是我們現(xiàn)在的規(guī)模量。搞特鋼不可能量太大。

再比如，我們和中冶集團合作，將北鋼研究院的華東分院放到了淮安，地方政府也給與了相應的優(yōu)惠政策。這是改制之前可能無法做到的，因為搞研發(fā)需要大量的投入。

《21世紀》：淮特鋼原來也是國有企業(yè)，數(shù)年前進行了改制，當時為何引進沙鋼？

何達平：改制時，當時市委市政府決策時的第一方案是建議我個人拿下來，但我拒絕了，道理很簡單，如果行情好大家無話可說，但如果行情下行，影響的則是一大批人，背后還有更多的家庭。所以從企業(yè)角度出發(fā)，最好的方式是引進戰(zhàn)略投資者。

《21世紀》：看上去，還是民企的效率更高。

何達平：關鍵還是發(fā)揮市場作用，鼓勵有實力的大企業(yè)實行行業(yè)內的兼并重組，這樣不僅消滅了一些過剩產能，也利用淘汰補償收益和自己的實力轉型升級。兼并重組，應不分所有制，否則化解產能過剩還需要更長時間。

如何化解產能過剩

《21世紀》：你曾表示，當前鋼鐵行業(yè)虧損是因為產能嚴重過剩、原料鐵礦石被國外壟斷兩大原因?，F(xiàn)在國內情況如何？

何達平：過去講中國地大物博，但實際上我們的資源很貧乏。以鐵礦石而言，目前發(fā)現(xiàn)的礦藏以貧礦為主，含鐵量多在20%-30%之間，或者埋藏地下較深。但國外三大礦山的礦質量好，含鐵量通常都在50%-60%，開采成本也較低，他們控制了礦石價格的話語權，我們只能被動接受。

《21世紀》：我到一些鋼廠參觀，發(fā)現(xiàn)他們的設備都很先進，為何每年仍要進口大量的優(yōu)質鋼材？

何達平：沒錯，現(xiàn)在規(guī)模以上鋼企的設備很多都是花高價從國外采購的，很先進，但是，到了我們手上就有很多產品生產不出來。一是我們的人才梯度不夠，研發(fā)能力和水平跟不上，操作人才有限，一是國外的技術封鎖，不愿意分享。

《21世紀》：你在企業(yè)40多年，化解當下鋼鐵企業(yè)產能過剩，有什么建議？

何達平：關鍵是建立科學的退出機制。有一個例子或許值得借鑒，1993年我在歐洲考察，當時談妥了一家鋼廠的設備，價格也很合理，我們正準備付款的時候，賣方突然說不賣了。原來是企業(yè)所在的商業(yè)工會出錢購買了設備并進行重新回爐，出價比我們還高。

道理很簡單，對方表示，這套設備賣出去，就加大了世界鋼鐵行業(yè)的產能過剩，他們仍會受到影響。

這一故事給我們的啟發(fā)很大，在目前鋼鐵全行業(yè)產能嚴重過剩的時候，是否可以借鑒。

《21世紀》：那這個用來回購的錢由誰來出？

何達平：首先是中央和地方財政，按照誰受益誰補償?shù)脑瓌t，第二則是那些活著的并且還不錯的鋼企，三是可能被淘汰的企業(yè)也承擔一些損失，畢竟生意總有風險，四是成立產能過剩淘汰基金，用以補償淘汰鋼廠的損失。

我們測算了下，以目前全國的鋼鐵產能看，讓那些還不錯的鋼企出些錢，并不是特別大的負擔。