“一行三會”金融掌門人答記者問 透露多個改革動向

昨日上午，十二屆全國人大二次會議舉行“金融改革與發(fā)展”記者會，“一行三會”五位金融部門“掌門人”同時亮相，并回答中外記者提問。中國人民銀行行長周小川在會上提及人民幣匯率及人民幣國際化的問題時，多次強調(diào)“尊重市場規(guī)律”，并表示存款利率很可能在最近一兩年內(nèi)就實現(xiàn)放開。

周小川：人民幣國際化要做好“家庭作業(yè)”

2013年7月20日，央行全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制，而存款利率何時放開，卻一直沒有明確時間表。“余額寶”等互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品崛起，對銀行“吸金”也形成一定的競爭壓力。

周小川回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融或理財產(chǎn)品會否推動我國利率市場化的發(fā)展時表示，各種新興的業(yè)務(wù)都是對利率市場化有推動作用的。存款利率放開是利率市場化的最后一步，存款利率放開在計劃之中，很可能在最近一兩年就能夠?qū)崿F(xiàn)。

回應(yīng)人民幣國際化的問題時，周小川表示，“人民幣要實現(xiàn)國際化，有很多家庭作業(yè)沒有做好”，因此還有一個相對漫長的過程。這些“家庭作業(yè)”包括解除使用人民幣的不必要的限制，包括一些法律法規(guī)、業(yè)務(wù)條例，應(yīng)該對人民幣取消歧視，可以用硬通貨的地方也可以用人民幣，穩(wěn)步推進(jìn)和逐步實現(xiàn)人民幣的資本項目可兌換，提升人民幣國際使用的便利程度。

他強調(diào)，從央行的角度，不會過多地推廣人民幣的使用，而是創(chuàng)造條件，使人民幣可以被大家選擇使用，而用不用還要尊重市場參與者的選擇，央行“并不事先安排速度、節(jié)奏、時點”。周小川表示，人民幣在貿(mào)易與投資中的跨境使用開展時間不長，基數(shù)很低，所以看著增長率顯得很高，但實際上，比重還是相對較低。

對于人民幣貶值的聲音，周小川則表示，市場上在2月份對人民幣對美元匯率的走勢意見是有分化的，所以市場上的意見有所分化，這也是非常正常的，也是市場的力量起越來越大作用的表現(xiàn)。

從央行角度來講，“我們不必站邊，比如支持哪一邊或者不支持哪一邊。”周小川表示，金融市場對短期變化的反應(yīng)也是很靈敏的，但是從人民銀行角度來講，更關(guān)注中期的趨勢，短期的趨勢并不見得能代表中期的趨勢。央行將“尊重市場規(guī)律、尊重市場選擇”，不必過多過早地發(fā)表意見。

針對有媒體提出“歐洲多國希望成為人民幣離岸中心”的問題，周小川稱，這主要取決于市場的力量。央行將做的是創(chuàng)造條件，“至于能不能形成中心，也要看天時地利，看市場參與者的意見”。

尚福林：首批5家民營銀行津滬浙粵試點

今年銀監(jiān)會宣布民營銀行試點，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民間銀行。在回應(yīng)民營銀行何時掛牌的問題時，中國銀監(jiān)會主席尚福林表示，目前選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點工作，分別在天津、上海、浙江和廣東。

試點的民營銀行，將采取共同發(fā)起人的制度。也就是說，每家試點銀行的發(fā)起人不得少于兩家民營資本。屆時銀監(jiān)會將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)，“這些銀行什么時候能夠掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功”。也就是說，掛牌營業(yè)的時間主要還取決于這些試點銀行自身。

同時他表示，銀監(jiān)會正積極推進(jìn)建小微企業(yè)信息平臺，以便銀行及時獲取小微企業(yè)經(jīng)營信息。此外，鼓勵政府和民間資本共同設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)，解決擔(dān)保難問題。今年將增加小微企業(yè)貸款的覆蓋率，并對三農(nóng)貸款實現(xiàn)機構(gòu)、服務(wù)全覆蓋。

項俊波：云南、深圳啟動巨災(zāi)保險試點

中國保監(jiān)會主席項俊波表示，國際上，巨災(zāi)保險賠款一般占到災(zāi)害損失的30%-40%，我國還不到1%。比如說汶川大地震，直接經(jīng)濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，占比僅為0 .2%。

他表示，下一步將主抓三件事，首先是制度設(shè)計，發(fā)揮好政府和市場的作用，以商業(yè)保險為平臺，來構(gòu)建多層次的風(fēng)險分?jǐn)倷C制。其次將穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險試點工作。再次是協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早出臺巨災(zāi)保險條例，爭取國家對巨災(zāi)保險的支持。

農(nóng)業(yè)保險方面，項俊波表示，我國已經(jīng)成為僅次于美國的全球第二大農(nóng)業(yè)保險市場。去年，農(nóng)業(yè)保險的承包農(nóng)作物達(dá)到了11億畝，占我們?nèi)珖シN面積的45%，提供的風(fēng)險保障是1.4萬億元，支付賠款是209億元，受益農(nóng)戶達(dá)到3367萬戶。

對于外資保險公司介入和參加農(nóng)業(yè)保險的問題，他表示，保監(jiān)會一直是持積極支持的態(tài)度。下一步，考慮圍繞國家糧食生產(chǎn)安全，將擴大農(nóng)業(yè)的保險覆蓋面。

肖鋼：進(jìn)一步擴大Q FII投資

談及今年資本市場改革，證監(jiān)會主席肖鋼說，將主要圍繞健全多層次資本市場體系展開，包括進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場；進(jìn)一步深化債券市場改革；進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場；大力發(fā)展私募市場。他說，今年還將進(jìn)一步擴大Q FII和人民幣合格境外機構(gòu)投資者(R Q FII)投資。將會同有關(guān)部門明確Q FII的稅收政策等問題。

易綱：外匯管理行政審批減少七成

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱表示，近年來，外匯管理局減少的行政審批大約有70%，提高了中國企業(yè)、金融機構(gòu)的競爭力。 南都記者龍玉琴發(fā)自北京

◎利率放開

存款利率放開是利率市場化的最后一步，存款利率放開在計劃之中，很可能在最近一兩年就能夠?qū)崿F(xiàn)。

◎人民幣國際化

人民幣要實現(xiàn)國際化，有很多家庭作業(yè)沒有做好，因此還有一個相對漫長的過程。

◎人民幣貶值

金融市場對短期變化的反應(yīng)也是很靈敏的，從人民銀行角度來講，更關(guān)注中期的趨勢，短期的趨勢并不見得能代表中期的趨勢。　　　——— 周小川

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民營銀行首開5朵阿里騰訊雙雙搶閘

昨日，銀監(jiān)會主席尚福林在全國兩會記者會上表示，今年將在天津、上海、浙江和廣東開展設(shè)立5家民營銀行試點，首批試點采取共同發(fā)起人的制度，每家試點銀行的發(fā)起人不得少于2家民營資本，阿里小微金服(籌)、萬向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復(fù)星、商匯、華北、正泰、華峰10家民營資本參與試點工作。

據(jù)了解，試點方案要求民營銀行發(fā)起人控制人必須是大陸公民，并確定了民營銀行四種經(jīng)營模式，包括“小存小貸”(限定存款上限，設(shè)定財富下限)；“大存小貸”(存款限定下限，貸款限定上限)；“公存公貸”(只對法人不對個人)；“特定區(qū)域存貸款”(限定業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍)。南都記者從各渠道了解到，阿里意向申請的是“小存小貸”模式，只做網(wǎng)絡(luò)銀行，騰訊為“大存小貸”模式、天津的試點機構(gòu)將采取公存公貸模式，其余兩家只做當(dāng)?shù)貐^(qū)域業(yè)務(wù)。