執行財政預算必須斤斤計較

執行財政預算必須斤斤計較

文/本報記者劉紅霞

預算問題年年都是兩會上的“重頭戲”，今年自然也不例外。

每個家庭都有一本記錄開支的“家庭賬本”，每個國家也都有一本關乎國計民生的“國家賬本”，財政預算就是國家的“賬本”，簡單地說就是指下一年的錢是怎么來的，又將花到哪里去？

眾所周知，預算是財政的核心內容，是治國理政的重要支柱。財政預算是政府活動計劃的一個反映，它體現了政府及其財政活動的范圍、政府在特定時期所要實現的政策目標和政策手段。預算是對未來一定時期內收支安排的預測和計劃，關系到千家萬戶的民生福祉。隨著社會的發展進步，公眾參與公共事務的積極性日益高漲，人們對政府預算有了更多的期待。

在政府的強力推動下，政府預決算信息已經在全國各級政府中全面鋪開。不過，其專業的經濟詞匯和成串的數字卻讓“公開”也沒起到多大作用，看不懂成為兩會代表與委員的一大難題。

為了讓人大代表更好地理解預算報告，今年政部和全國人大預工委，共同編寫了《政府預算解讀》。這份材料包括“財政收入怎么來的”、“支出怎么安排”、“重點支出怎么更好地保障”，“財稅體制怎么改革”、“地方債怎么管理”等內容。用漫畫、圖表等方式讓代表和人民群眾更好地讀懂預算。

因為“看得懂”才能“管得住”。

長期以來，三公經費透明度不高爭議不斷、年底突擊花錢屢禁不止、錢不知去向等現象不斷曝出，從根源上講，都是財政預算把關不嚴的結果。讓國家賬本曬在陽光下，僅靠事后監管總會存在很多問題，可能造成巨大的損失，因此，前置監督必須發揮更重要的作用。

財政部辦公廳主任、新聞發言人戴柏華也指出，政府預算收入取之于民、用之于民，這些錢怎么花、花到哪、效果如何，應該公開透明，自覺接受社會公眾監督。推進預算公開是建立現代財政制度的一項基本內容，也是建設法治政府、創新政府、廉潔政府的內在要求。

當然，僅讓“賬本”公開顯然不夠，財政預算還得發揮其最大功效，為千家萬戶的百姓謀福利。

根據政府預算草案報告，2014年，預計全國公共財政收入13.95萬億元，增長8%；全國公共財政支出擬安排15.3萬億元，增長9.5%；財政赤字擬安排1.35萬億元，赤字率為2.1%左右。

對于越做越大的“財政蛋糕”，代表委員建議，要分好蛋糕就要公開透明，也要公平合理，還要花出效果，確保每一筆財政資金都用在“刀刃”上。為全國人民謀福利，讓全體公民共享改革開放的成果。

由此可見，政府預算是為公眾所有、為公眾所用，因此我們必須對財政預算斤斤計較，讓財政處在陽光下，讓各種“隱形支出”無處藏身；把錢花在最需要的地方，讓老百姓們知道“錢都去哪兒了”。