執行財政預算必須斤斤計較
執行財政預算必須斤斤計較
文/本報記者劉紅霞
預算問題年年都是兩會上的“重頭戲”,今年自然也不例外。
每個家庭都有一本記錄開支的“家庭賬本”,每個國家也都有一本關乎國計民生的“國家賬本”,財政預算就是國家的“賬本”,簡單地說就是指下一年的錢是怎么來的,又將花到哪里去?
眾所周知,預算是財政的核心內容,是治國理政的重要支柱。財政預算是政府活動計劃的一個反映,它體現了政府及其財政活動的范圍、政府在特定時期所要實現的政策目標和政策手段。預算是對未來一定時期內收支安排的預測和計劃,關系到千家萬戶的民生福祉。隨著社會的發展進步,公眾參與公共事務的積極性日益高漲,人們對政府預算有了更多的期待。
在政府的強力推動下,政府預決算信息已經在全國各級政府中全面鋪開。不過,其專業的經濟詞匯和成串的數字卻讓“公開”也沒起到多大作用,看不懂成為兩會代表與委員的一大難題。
為了讓人大代表更好地理解預算報告,今年政部和全國人大預工委,共同編寫了《政府預算解讀》。這份材料包括“財政收入怎么來的”、“支出怎么安排”、“重點支出怎么更好地保障”,“財稅體制怎么改革”、“地方債怎么管理”等內容。用漫畫、圖表等方式讓代表和人民群眾更好地讀懂預算。
因為“看得懂”才能“管得住”。
長期以來,三公經費透明度不高爭議不斷、年底突擊花錢屢禁不止、錢不知去向等現象不斷曝出,從根源上講,都是財政預算把關不嚴的結果。讓國家賬本曬在陽光下,僅靠事后監管總會存在很多問題,可能造成巨大的損失,因此,前置監督必須發揮更重要的作用。
財政部辦公廳主任、新聞發言人戴柏華也指出,政府預算收入取之于民、用之于民,這些錢怎么花、花到哪、效果如何,應該公開透明,自覺接受社會公眾監督。推進預算公開是建立現代財政制度的一項基本內容,也是建設法治政府、創新政府、廉潔政府的內在要求。
當然,僅讓“賬本”公開顯然不夠,財政預算還得發揮其最大功效,為千家萬戶的百姓謀福利。
根據政府預算草案報告,2014年,預計全國公共財政收入13.95萬億元,增長8%;全國公共財政支出擬安排15.3萬億元,增長9.5%;財政赤字擬安排1.35萬億元,赤字率為2.1%左右。
對于越做越大的“財政蛋糕”,代表委員建議,要分好蛋糕就要公開透明,也要公平合理,還要花出效果,確保每一筆財政資金都用在“刀刃”上。為全國人民謀福利,讓全體公民共享改革開放的成果。
由此可見,政府預算是為公眾所有、為公眾所用,因此我們必須對財政預算斤斤計較,讓財政處在陽光下,讓各種“隱形支出”無處藏身;把錢花在最需要的地方,讓老百姓們知道“錢都去哪兒了”。![]()
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