共有產權住房將納入保障房管理體系

共有產權住房將納入保障房管理體系

本報記者紀睿坤北京報道

和以往不一樣的是，本屆政府工作報告淡化了行政性調控，強化保障房建設力度。

國務院總理李克強表示，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上，加強配套設施建設。年內基本建成保障房480萬套。

更值得一提的是，“共有產權住房”首次出現在政府工作報告中，并要求在2014年加大供應。這也是“共有產權住房”首次出現在政府工作報告中。

所謂的共有產權房是針對中等收入群體的保障房類型，也就是所謂的“夾心層”。在全國房地產學會副會長陳國強看來，增加保障房供應，決策層也特別強調解決夾心層的住房問題。

兩會期間，全國政協委員、住建部副部長仇保興亦告訴21世紀經濟報道記者，今后要增加中小套型商品房和共有產權住房供應，一個是要解決中間層、低收入階層的住房問題；另一方面也可以緩解地方政府的資金壓力，擴大民眾參與度。

據其透露，“共有產權住房”將先納入現行的保障房體系管理，此后將作為市場主體來供應。

強調解決夾心層

和以往不同的是，此次政府工作報告有關房地產調控的表述為分類調控。

仇保興表示，分類調控的核心就是強調市場化，尊重差異化。

去年參加了全國政協經濟委員會組織的全國房地產系統調研的全國政協委員、中國銀行監事梅興保告訴21世紀經濟報道記者，相比2013年，2014年房地產情況更復雜，整體市場出現明顯分化。即三四線城市庫存較高，需求不足，而一二線城市的樓市短缺還很嚴重。

仇保興也表示，全國樓市的情況比較復雜，不能一刀切，需要區別對待，不排除部分地方出現崩盤的可能性。

針對分類，仇保興表示，除了調控手段的區分，在供應上也需要差別對待，比如供需緊張的城市、房價高的地方要增加供應，另外供大于求的要減少供應。

針對政府工作報告首提的“共有產權住房”，仇保興表示，即是強調解決中間層、低收入階層的住房問題，當然也可以限制投資投機性的住房需求，減輕政府壓力。

共有產權住房或納入現行保障房體系管理

中國房地產學會副會長、北京大學教授陳國強表示，共有產權住房應該具備商品房和保障房的雙重屬性，其中個人持有的部分屬于商品房性質，而政府持有的另一部分則屬于保障房性質。

“共有產權是類似于經濟適用房被納入保障房范疇，類比北京的自住型商品房，范疇還不清楚，”不過，陳國強表示，共有產權住房要想在全國更多城市快速推廣，必須制定相應的規章制度和管理辦法。

仇保興表示，“共有產權住房”將先納入現行的保障房體系管理，此后將作為市場主體來供應。

據其介紹，住建部正在針對共有產權住房的管理制定相關辦法，包括共有產權住房的界定、土地出讓方式、分配原則、交易規則及收益處置方案等。

全國政協委員、國土資源部副部長胡存智在接受記者采訪時也稱，今年會在一線城市和部分供需關系緊張的二線城市，加大共有產權住房的土地供應量。并將選擇部分熱點城市，開展共有產權住房供地試點。