文化企業步入轉型陣痛期 市場化改革須加快

“最大的下降了70%。”

3月12日，一位演出行業人士談起2013年各個文化演出單位收入下降時說。

21世紀經濟報道獲悉，隨著2012年12月中央提出8項規定，強調要厲行勤儉節約、嚴格遵守廉潔從政、精簡會議活動，以及2013年8月多個部門聯合發出通知，要求制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會后，各地演出市場出現了相當冷清的情況。

中國演出行業協會將在本月發布2013年的演出市場報告。該協會副秘書長潘燕告訴21世紀經濟報道，2012年全國演出總收入同比增長75.1%，而2013年則呈比較大的降幅，預計在10-20%之間。

“當前演出市場的確處于大轉型期，政策的變化，擠出了很多泡沫。”她說。

她認為，下一步文化演出單位需要加快市場化轉型步伐，不能為了獲獎或政府補貼而演出，否則今年仍將遭遇類似的情況。

此前十八屆三中全會提出，繼續推進國有經營性文化單位轉企改制，加快公司制、股份制改造。推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。

今年的政府工作報告則提出，繼續深化文化體制改革，完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力。

公款采購演出減少

在2013年全國的演出市場中，北京顯得稍微好一些。

北京演出行業協會提供的數字是，2013年北京市各類營業性演出場次共計23155場，觀眾人數共計1014萬人次，演出票房共計14.42億元。不過，在演出場次比2012年同期增長了6.6%的情況下，全市觀眾人數與演出票房仍分別下降7.8%和5%。

對此，一位行業人士指出，2013年演藝市場下降的主要是與公款采購演出減少有關。

這部分大型歌舞團受影響比較大，比如像東方歌舞團等，下降在30-70%不等，春節期間不少團幾乎沒演出。

另外音樂樂團收入也下降較大，這反映在“國字號”的一些團，比如中國愛樂樂團。

但是也有增加的，比如兒童劇、歌劇在增加。此外，國內一些團收入并未下降，比如像殘聯藝術團、芭蕾舞團等，這與在國外演出增加場次有關。另外海外團體也在國內演出增加，這使得今年文化演出市場的降幅還不算太大。

“但是2014年可能降幅更大。”這位行業人士說。

此前文化部部長蔡武指出，限制奢侈消費，引發部分改制后的文藝表演團體、劇場、演出公司出現了演出場次和收入大幅下降的現象。今后的數年將是各類演出企業的轉型期和陣痛期。

21世紀經濟報道了解到，到2012年全國2103家承擔改革任務的文化系統國有文藝院團完成改革任務的有2100家，占總數的99%以上，其中轉企改制占61％，另有39%被注銷或者劃轉。

不過也有專家認為，像中國愛樂樂團，以及中國國家交響樂團、中央芭蕾舞團等代表國家水平的文化團體，其文化演出收入下降盡管很大，卻不必太關注，因為這部分演出團體并未改制，運轉仍主要是財政負擔。

中國傳媒大學文化產業研究院學術委主任齊勇峰指出，目前政府對演出的采購下降導致中央一些文化單位演出場次下降，只是暫時的。“畢竟要代表國家，一些必要的演出還是需要的。”

健全現代文化市場體系

北京大學文化產業研究院院長陳少峰認為，2014年是市場化轉型年，各個文化演出單位，應該加緊面向市場，而原來的政府對演出市場的采購將逐步退出。

根據十八屆三中全會中央全面深化改革的要求，下一步國家要完善文化管理體制。按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變。

相關政策包括：建立健全現代文化市場體系。完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內流動。繼續推進國有經營性文化單位轉企改制，加快公司制、股份制改造。推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。

同時，鼓勵非公有制文化企業發展，降低社會資本進入門檻，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經營。 完善文化經濟政策，擴大政府文化資助和文化采購，加強版權保護。

21世紀經濟報道了解到，過去完成改制的上千家文藝院團，只是初步到位，向市場的轉軌并未完成，這包括引入一些民資股份，特別是市場機制還未建立。很多單位目前對于如何走市場，仍在探索之中。

中國演出行業協會副秘書長潘燕認為，比如過去很多演出單位花幾百萬，就是為了贏得政府領導人士的高興，或者為了獲得一個獎項，或者為了申請一個經費進而進行演出，根本沒考慮市場，下一步需要直接面向市場。

“在這方面政府短期還不能在財政上斷奶，需要‘扶上馬，送一程’。”她說。

一位行業人士指出，文化演出單位其實仍存在一些采購，比如企業，只是現在經濟形勢不是很好，購買的數量下降，下一步文化演出單位，需要做的事是降低價格，增加質量，根據需要來安排演出。

此說法有一定道理，根據北京演出協會的消息，2013年盡管整個北京的演出收入和人次都在下降， 但是音樂劇和兒童劇演出收入在增加，比如2013年音樂劇收入是1.2億元，比2012年6354萬元，有較大提高。

面向大眾轉型

中國傳媒大學文化產業研究院學術委主任齊勇峰強調，類似過去的高檔餐飲店，開始向中低檔餐飲店轉型一樣，中國過去的那些文化演出單位，需要面向大眾，這不只是價格需要大幅下降，演出的內容也需要創新。

因為這和政府部門的采購不一樣，比如一般家庭為了子女教育成長，會自己掏錢看兒童劇，但是價格不能太高。畢竟中國居民在養老等方面的儲蓄仍很大。

他認為，像國家級的文化演出單位，其實也不是完全靠政府財政，這只占1/3，還有2個1/3分別來自商業演出以及企業贊助。但是中國目前依靠企業進行贊助的條件還不完全具備。

因為目前中國人均地區生產總值只有6000多美元，可能到了兩三萬美元時，“企業愿意贊助的就會多起來”。他說。

21世紀經濟報道了解到，中國居民對于文藝演出等消費的潛力遠遠沒有發揮出來。比如根據文化部相關單位的研究，目前中國文化消費的潛力有4萬億，但是2013年中國文化消費的實際規模是1.6萬億左右。

文化部部長蔡武認為，下一步要提高居民的收入，做好社保工作，讓居民進行文化消費無后顧之憂。同時文化部提出了實施居民文化消費卡計劃、文化消費信息提供公共平臺構建等方面的政策建議，預備與多家部門一起來推動文化消費的發展，其中在稅率稅制方面作出適合文化企業自身特點的制度安排，已經有一些進展。

對于目前相當多遭遇市場困境的一些文化演出單位，一些專家認為，可以轉換思路，比如以后可以增加在學校的演出次數，特別是可以小眾化演出。并且一些交流性的演出不能以營利為目的。

一位行業人士指出，很多國外的演出單位來華演出甚至只需要機票和住宿，不需要演出費用，主要是以文化交流為目的。中國的文化演出社團也應該借鑒。

據悉，2013年的兒童劇演出收入為1億元，比去年5782萬元，提高了72%。在全國總體演出市場下滑的形勢下，中國木偶劇院責任有限公司的演出場次也不降反升。

該劇院2013年演出總場次達到2288場，比2012年的1047場提高118%。這與中國木偶劇院與北京動物園共同打造了“動物城堡”劇場有關。

該城堡借助北京動物園年客流量超過800萬人次的強大兒童群體，每天演出兒童劇8至10場，收入頗豐。

齊勇峰還建議，很多劇院也不必改制后完全都交給市場，比如大部分省，或者一些縣都有本地戲劇，有的屬于小眾，出于文化傳承保護的目的，仍需要當地財政兜底，“否則全部改制了，不利于文化多樣化的發展”。