全國人大代表俞學文：個稅減少反能為國增收

近年來，隨著全社會對收入分配制度改革的期待日漸強烈，關(guān)于個稅改革的呼聲也隨之高漲，成為民眾關(guān)注的焦點之一。

今年的全國兩會上，農(nóng)民出身的全國人大代表、浙江更香有機茶業(yè)（基地）開發(fā)有限公司董事長俞學文，就在自己的議案中針對個稅改革提出了兩點建議：一、個稅的起征點調(diào)整到5000元至6000元；二、征收對象以家庭為單位。

“個稅改革關(guān)系到每一個人的利益，也關(guān)乎一個家庭的未來。我是做基層工作的，所以更關(guān)注基層選民的呼聲。”俞學文告訴時代周報記者。

2008年，俞學文第一次當選全國人大代表。由于平時工作忙，他只要有時間就會選擇上網(wǎng)和網(wǎng)友交流，輿論關(guān)注度較高的個稅改革隨即走進其視野。

讓底層民眾享受改革成果

從一名懷揣2000元錢闖京城的普通農(nóng)民，到白手起家創(chuàng)造奇跡的“茶王”，俞學文用了近20年時間。

“在我的老家浙江武義，過去因為當?shù)剞r(nóng)民的觀念陳舊，渠道不通，找不到銷路，茶樹成片地荒在山上。十個茶農(nóng)九個虧，好茶也賣不出去。當時我蹲在茶園里，嚼著茶葉，心急如焚。”向時代周報記者憶及往事，俞學文依舊感慨。

為了生計，俞學文喂過豬，養(yǎng)過魚，開過拖拉機，還經(jīng)營過一家豬飼料店。最風光的時候，他養(yǎng)了100多頭豬，賺了幾萬元，蓋了新房，還買了摩托車。

為了更好地發(fā)展，俞學文決定到機會更多、空間更大的地方去。“我的老家是茶葉之鄉(xiāng)，聽說很多茶葉都是賣往北京的，我又沒去過北京，就想去闖一闖。”

1995年5月4日，25歲的俞學文揣著2000元錢，和未婚妻一起坐火車到了北京。為了省錢，他們租住在石棉瓦搭起的“冬冷夏熱”的臨時房屋。俞學文花60元錢買了一輛自行車，每天騎著車去西單、王府井、前門大街的茶葉店“踩點兒”。他看到北京人喜歡喝茶，有時周六、日大家買茶還得排隊。這讓他覺得家鄉(xiāng)的茶葉有出路了。

俞學文回到老家，把家鄉(xiāng)的茶葉運到北京，然后騎著自行車走街串巷地到處推銷。茶葉賣完后，他在北京著名的茶葉一條街—馬連道租了一間30多平方米的小門面，定點經(jīng)營。但由于利潤微薄，半年下來，賺的錢也只夠維持生計。

很快，俞學文發(fā)現(xiàn)了商機，“當時茶葉包裝很簡陋，高級點店也就是個塑料盒。”剛好，有個杭州的朋友來北京推銷茶葉罐。俞學文抓住機會，從“幾個幾個進貨”到“幾車幾車拉貨”，一箱茶葉筒，利潤上百元，比賣一箱茶葉賺的還要多。這成為俞學文人生的第一桶金。

別的商家看到賣茶葉罐有錢賺，也馬上跟進。俞學文則自己跑到杭州跟廠家協(xié)商，最終拿到了獨家代理權(quán)，幾個月下來，便賺了八九十萬元。他在行業(yè)內(nèi)開始小有名氣。

“我是苦過來的，這些年我的每一步都離不開基層，無論是自己賣茶，還是后來的研發(fā)，直到回到家鄉(xiāng)。所有這些經(jīng)歷都讓我更加關(guān)注中低層收入的群體。”俞學文說，“這個群體，是我們國家經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，卻在分享經(jīng)濟發(fā)展成果時處于弱勢。”

“重稅”難堪

2008年，作為農(nóng)民致富帶頭人和茶葉行業(yè)標兵的俞學文當選為全國人大代表。

第一次當選全國人大代表，俞學文有些戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。他向時代周報記者回憶自己第一次準備議案時的情形：“當時我也不知道該提哪些問題。我自己本身就是個農(nóng)民，還是個村干部，所以肯定要提‘三農(nóng)’問題。還有就是個稅改革的問題。那時候的個稅起征點更低，才2000塊錢。”

為什么要關(guān)注個稅改革？俞學文說，當時他的公司每個月給員工發(fā)工資時都要代扣個人所得稅，盡管2011年9月1日以后個稅起征點提到了3500元，比之前的2000元提高了很多，但對于中低收入群體來說，稅負還是太高了。

2013年，俞學文在網(wǎng)上開通了微博。慕名而來的網(wǎng)友紛紛在微博上@俞學文，其中很多訴求就是呼吁“提高個稅起征點”。盡管有些網(wǎng)友在給俞學文的留言中會有些言辭過激，但后者覺得，這些都是網(wǎng)民的正常訴求，應(yīng)該理解。

“真搞不懂為什么個稅中的勞務(wù)報酬所得稅和稿酬所得稅的起征點30多年了還停留在800元，稅率還是20%。勞務(wù)報酬跟寫稿一樣是要付出勞力，希望能關(guān)注一下這個‘重稅’。”俞學文說。

“建議將個稅起征點設(shè)為5000元起，并建議政府為中小企業(yè)減稅，還富于民。”在他看來，“民富則國富，民強則國強，民智則國智，以此才能實現(xiàn)中華民族之崛起，才能實現(xiàn)習近平主席提出的中國夢。 ”

“很多網(wǎng)友給我打電話交流這個問題，他們會很仔細地給我算一筆賬：以5000塊錢的工資來算，個稅需要繳納325元，這似乎看起來并不多。但去掉其他開銷，工資已經(jīng)難以適應(yīng)日益高漲的生活成本，尤其是房價的提高。”在俞學文看來，“收入分配公平，首先要關(guān)注這個群體的收入狀況。”

按家庭征稅有利和諧穩(wěn)定

關(guān)于個稅改革，俞學文在此次全國兩會上提出了一個新觀點：以家庭為單位進行征收。

“這個是最早有網(wǎng)友提出來的，我當時也覺得挺新鮮。后來，我和很多人溝通，大家都覺得這個想法很不錯。我個人也認同。”他告訴時代周報記者。

俞學文認為，家庭是一個社會最基本的載體，一個人收入高低不能代表一個家庭的生活水平，“按照家庭來征收，有利于平衡社會關(guān)系，同時也有利于一個家庭的和諧與穩(wěn)定。”

他分析說，2011年我國個人所得稅起征點從2000元調(diào)整為3500元后，全國大約有6000萬工薪族不用再繳納個人所得稅了，這直接導致次年國家的個人所得稅收入明顯下降。“這說明我國的個稅征收很大一部分是針對低收入者，而對高收入者缺乏有效應(yīng)對手段。”

“我在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，不管是個稅起征點為3500元，還是5000元、6000元，甚至更高，實際上對少數(shù)高收入者根本就無所謂。”俞學文介紹說，“而對絕大多數(shù)工薪階層、中低收入者來講，他們中相當一部分人是上有老下有小，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、買房等生活的必要支出壓力很大。提高個稅起征點，可增加這部分人的個人可支配收入，使他們及家庭的生活水平和質(zhì)量普遍得到提高。”

俞學文表示，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，個稅起征點還應(yīng)有更大的提升空間。個稅起征點提高后，大部分工薪階層無須繳稅了，表面看國家的財政稅收減少了，實際上減少了這部分個稅，就會相應(yīng)增加消費、就業(yè)機會，推動經(jīng)濟的增長，其他的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基也就相應(yīng)擴大了，增加的稅收可能比減少的更多。

“在調(diào)研中，很多選民要求我把他們的意見提交兩會。” 俞學文說，作為一名全國人大代表，他會努力履行好自己的職責，持續(xù)關(guān)注中低收入階層的生存狀況。希望自己關(guān)于個稅改革的議案能早日被采納。