羅祖亮：修改商業銀行法 放低準入門檻解決企業融資難

小微企業融資難、融資貴是全國“兩會”期間關注的熱點話題，同時也是多年難解的難題，根子在哪？全國人大代表、大湖水殖股份有限公司董事長羅祖亮對中小企業融資難的問題每年都會關注。

3月12日，羅祖亮接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）采訪時表示，今年全國“兩會”期間，他再次提交了一份議案建議修改 《商業銀行法》，把設立商業銀行的審批權下放到地方省市銀監局，改變商業銀行的“審批制”為“許可制”。在他看來，《商業銀行法》行業壟斷性條款太多。

《商業銀行法》壟斷性條款太多

NBD：中小企業融資難、融資貴問題，您如何看？

羅祖亮：目前，實體經濟特別是中小企業的融資難、融資貴問題沒有根本解決，反而愈演愈烈。主要問題不是說市場沒有錢，也不是說錢沒有貸出去，關鍵是錯位了。比如，壟斷行業要錢有錢，利率可以下浮。另外，為中小企業提供融資的銀行太少。中小企業發展不起來，對擴大內需也極為不利。

現在中小企業很困難，資金成本高，融資成本占到總成本的10%~30%，凈利潤低到只有4%，再加上勞動力價格上漲，這些都造成中小企業發展停滯不前。

NBD：有種說法，融資難是因為中小企業信息不對稱。您認為呢？

羅祖亮：信息不對稱的核心問題是金融行業沒有完全放開。我們提利率市場化，是市場充分競爭得出的利率水平，但現在市場沒有充分放開。壟斷會出現定價權，有定價權，你要錢我就上浮，造成貨幣供應的緊張。如果大家都做金融，就不會存在利率上浮的問題。

NBD：這與《商業銀行法》又有什么關系？管理層目前已確定5家民營銀行試點方案。

羅祖亮：現在民間貸款、小額貸款公司都在搞金融，而實體經濟則很艱難。正確的路徑是，先修改《商業銀行法》、建立公平的商業銀行布局，讓他們充分競爭，通過競爭拉低貸款利率。

我們現在的 《商業銀行法》自1995年頒布，但《商業銀行法》準入門檻過高，不能滿足金融為實體經濟服務的需求。比如并購貸款、權益性投資、銀行創新業務等，按法律條款辦就有障礙。《商業銀行法》行業壟斷性條款太多，準入門檻過高，沒有大眾參與性，不能做到資源共享。

NBD：法律只是一方面，但目前的問題是基準利率就比較高。

羅祖亮：基準利率是為了國家適應宏觀調控的需要，但銀行不能水漲船高，尤其是現在實體經濟的利潤很薄。如果按現在的步驟發展，越市場化會越壟斷，利率越高，民企貸款漲價，企業利潤基本就沒了，也無法可持續發展。

現有金融服務覆蓋面有限

NBD：目前國家提出盤活存量，銀行重點扶植三農、支持小微等。您認為呢？

羅祖亮：現在雖然不超發貨幣，但存量貨幣很多，各種資金都在睡覺，需要激活這塊資金支持實體經濟。

金融支持實體經濟，解決中小企業的融資，提了十多年還是沒徹底解決。主要原因在于為中小企業提供融資的銀行太少。全國現有銀行體系中，大中型銀行占據絕對主導地位，而地方性小型金融機構在存貸款市場的份額都在20%以下。四大商業銀行中小企業信貸客戶總數占同期全國工商登記中小企業總數的比例僅為0.5%，即使未來幾年四大商業銀行把客戶總量翻一番,也無法滿足中小企業群體龐大的融資需求。

現有銀行體系金融服務的覆蓋面非常有限，供需矛盾為信貸市場中某些不規范行為提供了滋生土壤。比如一些銀行采用“扣存還貸”、“現金+銀行承兌匯票打包”，“相機抉擇”等方式設置 “陷阱”和“障礙”。一些銀行執行歧視性利率標準，中小企業從實體經濟的回報率只有3%，利息卻相當于經濟回報的10倍,中小企業只能望“貸”興嘆。

NBD：修改《商業銀行法》的根本目的是什么？

羅祖亮：修改《商業銀行法》的目的，也是為了讓市場充分競爭，把借款利率降下來。而不是像現在銀行資金要么在表外，要么在融資平臺、產能過剩項目里。資金流向不扭轉，經濟很難扭轉。

NBD：如何看目前的股市？

羅祖亮：企業發展不好必然造成資本市場發展不好。企業發展的好壞關系到社會各個部門的資源配置，有沒有給企業創造好的環境。我們現在很多企業上市是為了解決融資問題。為什么？說明金融出了問題。