“兩高”反對票：一種合理的監(jiān)督

今年“兩會”上最高法院和最高檢察院所作的工作報告再次獲得高反對票，分別錄得378張和390張反對票，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人大與政府的工作報告。不過如果縱向比較的話并沒有那么明顯。在2009年“兩高”曾分別獲得超過500張反對票，到2010年略有下降，各為400多張，2012年又降到五年來的最低點(diǎn)，但2013年又有所攀升，尤其是最高法獲得了史上最高的605張反對票?？梢哉f，今年“兩高”的反對票已較過去幾年大大下降。

“兩高”常常獲得高反對票的根本原因是，司法裁判存在一些不公，存在司法腐敗，已經(jīng)在某種程度上成為社會流行認(rèn)知。轉(zhuǎn)型期的中國正處于社會矛盾的多發(fā)期，而中國又在建設(shè)法治社會，所以社會矛盾日益頻繁地在以法律糾紛的方式表現(xiàn)出來。司法機(jī)關(guān)在很多吸引眼球的熱點(diǎn)事件中都扮演了重要角色。相對于人大等機(jī)構(gòu)而言，司法機(jī)關(guān)都處在處理社會矛盾的前沿陣地，很容易成為眾矢之的。一些爭議性判決可能影響了大眾，這種情緒又傳染給了代表。同時，腐敗始終是大眾輿論中最關(guān)注的話題，而一些司法腐敗尤其讓人痛心，黃松有等案件的影響是“兩高”常常遭遇高反對票的重要因素。

當(dāng)然，反對票的大量涌現(xiàn)也是對過去的“一言堂”格局和“唯上”政治習(xí)慣的突破，是進(jìn)一步民主化的良兆?！皟蓵笔强简?yàn)國家治理能力的重要機(jī)會，而治理的改善需要通暢的信息反饋機(jī)制，只有代表能暢所欲言地表達(dá)對司法工作的意見，司法改革才會有推進(jìn)的動力。但投反對票的代表有時并非針對報告中的具體內(nèi)容，而是受社會上彌漫的對司法不滿的情緒的影響，有的代表也可能是因?yàn)閷ι婕白陨砘蛴H友的一些訴訟有意見。不論原因如何，這一現(xiàn)象都說明司法系統(tǒng)需要不斷加強(qiáng)自身改革。

反對票雖然意味著合理的監(jiān)督，但在一定程度上也包含著某種“誤傷”的因素，因?yàn)橐恍┧痉ú还透瘮〔⒎撬痉ㄏ到y(tǒng)內(nèi)部所能解決，更不能把地方司法機(jī)關(guān)的問題都視為“兩高”的責(zé)任。據(jù)報道，現(xiàn)任中央政治局委員、國務(wù)院副總理的汪洋就曾發(fā)表過這樣的意見：“社會上很多問題通過兩高的工作表現(xiàn)出來，都是體制和機(jī)制上的問題，非‘兩高’自己所能解決?！钡拇_，基層司法機(jī)關(guān)有時不遵守法定程序、偏袒或者打壓某些當(dāng)事人的現(xiàn)象，通常背后都隱藏著地方行政干預(yù)之手，已成積弊的判決、裁定執(zhí)行難問題，也有司法系統(tǒng)職權(quán)配置偏弱、地方保護(hù)主義等復(fù)雜原因，這些都必須通過合理構(gòu)建權(quán)力制衡機(jī)制、增強(qiáng)司法系統(tǒng)的獨(dú)立性來解決。

雖然還有些人諷刺代表多投“兩高”反對票是“撿軟柿子捏”，但司法系統(tǒng)的聲譽(yù)低于政府的確是不正常的。要成為現(xiàn)代國家，就需要以公正的司法樹立起法律權(quán)威，培養(yǎng)起公民對法律的信仰。在美國盡管有《紙牌屋》等諷刺政客的電視劇，但很少看到有拿最高法院法官來開涮的，法官通常代表著無懈可擊的道德，這是政府公信力的最后一道保障，也是民眾的最后一粒定心丸。因此，我們應(yīng)該不斷推進(jìn)司法系統(tǒng)的各項(xiàng)改革。