推進(jìn)有色冶煉治理 政府應(yīng)加大資金支持

持續(xù)多年來，湖南、廣東、廣西等地區(qū)的重金屬污染問題始終是社會(huì)話題之一，而如何化解國內(nèi)有色金屬冶煉企業(yè)的污染之源也一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

此前，國務(wù)院曾批復(fù)了《重金屬污染綜合治理“十二五”規(guī)劃》，成為我國出臺(tái)的第一個(gè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，要求重點(diǎn)防控有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五大行業(yè)。與此同時(shí)，在規(guī)劃落實(shí)過程中，環(huán)保部等監(jiān)管部門也聯(lián)合開展了多輪環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，部分省份也隨即制定了對(duì)應(yīng)的治理措施。

而在五大防控行業(yè)中，有色冶煉企業(yè)作為重金屬污染的主要源頭之一，其環(huán)保治理壓力也始終是主政者不得不面對(duì)的難題。

本屆“兩會(huì)”期間，作為中國五礦集團(tuán)分管有色金屬業(yè)務(wù)的副總裁，李福利也向全國人大遞交了針對(duì)冶煉企業(yè)環(huán)保治理的提案。

《21世紀(jì)》：在你看來，要切實(shí)解決有色冶煉企業(yè)的污染治理問題，需要從哪些方面做工作？

李福利：重金屬污染治理是一項(xiàng)長期性工作，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和企業(yè)發(fā)展雙贏的局面，建議國家以重點(diǎn)有色冶煉企業(yè)為突破口，給予更多的政策傾斜，支持其加大投入，推進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)或易地建設(shè)，在先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制等基礎(chǔ)上再擴(kuò)大到其他企業(yè)和行業(yè)。具體有三個(gè)建議。

一、國家對(duì)重點(diǎn)有色冶煉企業(yè)給予大比例補(bǔ)貼，支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入，優(yōu)化和提升冶煉工藝，降低污染排放；

二、國家下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，支持重點(diǎn)有色冶煉企業(yè)加大科技投入和技術(shù)引進(jìn)等，企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減輕環(huán)保壓力；

三、國家對(duì)重點(diǎn)有色冶煉企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，地方政府在土地置換、人員安置和相關(guān)政策方面給予支持，扶持有條件的企業(yè)進(jìn)行部分搬遷，把初級(jí)冶煉環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到環(huán)境容量大的地區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造。

《21世紀(jì)》：有色冶煉企業(yè)大部分都是老國有企業(yè)，污染治理也只是老國企需要面臨的一個(gè)考驗(yàn)，除此以外，你認(rèn)為國企還有哪些現(xiàn)實(shí)的困難？

李福利：作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈，國有企業(yè)長期擔(dān)負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、保障勞動(dòng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重任，由此也形成了沉重的歷史包袱和社會(huì)負(fù)擔(dān)。

目前，大中型工業(yè)國有企業(yè)普遍面臨設(shè)備升級(jí)改造、企業(yè)整體搬遷、淘汰落后產(chǎn)能、污染治理、職工安置等方面的壓力，同時(shí)還受到企業(yè)辦社會(huì)、廠辦大集體、離退休人員、棚戶區(qū)改造等歷史遺留問題的困擾。

近年來，為有效減輕國有企業(yè)歷史包袱與社會(huì)負(fù)擔(dān)，國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策。然而，一方面各方利益難以協(xié)調(diào)，企業(yè)與員工、企業(yè)與地方政府之間的目標(biāo)很難達(dá)成一致；另一方面企業(yè)面臨巨大資金壓力，工業(yè)特別是冶煉加工領(lǐng)域產(chǎn)能過剩不斷加劇，行業(yè)盈利能力持續(xù)下降，老舊國有企業(yè)更是大面積虧損，而財(cái)政補(bǔ)貼相對(duì)不足。

政府應(yīng)加大財(cái)政及資金支持力度。一是提高國有企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能、拆遷廠房設(shè)備等過程中的資產(chǎn)損失補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；二是提高國有企業(yè)在污染治理、設(shè)備升級(jí)、科技投入等方面的政府資金支持力度；三是提高國有企業(yè)在解決廠辦大集體、企業(yè)辦社會(huì)、棚戶區(qū)改造等過程中的財(cái)政補(bǔ)貼比例；四是擴(kuò)大國有企業(yè)處理歷史包袱及社會(huì)負(fù)擔(dān)問題的稅費(fèi)優(yōu)惠范圍，鼓勵(lì)企業(yè)加大資金投入，徹底解決遺留問題。