代表：政府應調整好心態 心甘情愿地放權

政府應調整好心態，心甘情愿地放權

龐麗靜

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2014-03-17

龐麗靜

中央政府把簡政放權作為改革的先手棋，釋放出的強烈的信號是，要給企業松綁、讓市場發力。簡政放權成為激發市場活力、調動社會創造力的利器。企業也為這樣的信號舒了一口氣。經濟觀察報在今年全國“兩會”時專訪了全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕。他說，政府簡政放權后，企業能夠在經營過程中更加輕松，也更加放松。

經濟觀察報：國務院總理李克強在政府工作報告中提到，把加快政府職能轉變、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。你如何看待這一屆政府的簡政放權？

孫丕恕：政府簡政放權，調動了企業的積極性，發揮了地方政府的作用。

就國有企業來說，像企業內部的激勵機制，企業應該有權利根據自身的經營情況、發展戰略，在法律允許的情況下自行決定；再如資本市場的融資等，只需要相關的管理部門審批即可，而沒必要再由國資委這些的婆家去重復審批。

對國企來講，關鍵是政府要放手，要松綁，核心就是政府在一些完全競爭性領域必須將國有股份降到至少與民營股份差不多的地位，才有可能將國企真正變為市場化企業。實際上，只要大股東還是政府，企業的絕對控制權就永遠在政府手中，想讓政府不干預企業的人事任命和經營，在實踐中就很難實現。

對民企來講，要創造一個和國企一樣的公平環境和產權保障制度，做到權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘。

目前中國經濟下行的壓力在加大，如果繼續過度依賴投資等經濟刺激手段可能會帶來產能過剩等更大的問題。

因此，確立新的思維，比如避免流動性泛濫，大幅放活市場，通過轉變政府職能，向市場、向社會放權，激發市場和社會的活力，必將為經濟增長和升級產生極大推力，無疑將為經濟的持續健康發展打下堅實的基礎。

政府必須放權，才能激發市場和社會的活力。政府應調整好心態，心甘情愿的放權，在企業需要時應支持幫助企業。政府向市場放權，政府向社會放權，中央政府向地方政府放權以及優化政府職能配置，改善宏觀調控等等，需要建立政府管理的基礎性制度，來促進改革政策落實。從實施到落地到實施的效果如何評定，需要建立一套科學的考核機制。

經濟觀察報：簡政放權對你的生意和生活產生了怎樣的影響？

孫丕恕：簡政放權后上級主管部門對企業的約束和干預會更少，市場的調節能力和作用將占主導地位。企業能夠在經營過程中更加輕松也更加放松。

在深化改革的新的歷史環境下，提出處理好政府和市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場占主導地位，企業家會有更大的發揮空間。企業家在經濟社會中有垂范的作用，要帶頭處理好政府和企業的關系，在市場資源配置實踐中遇到的問題要及時反饋并提出建議。

對一般企業來說，能夠提高企業在政府辦事的效率，尤其是現在的行政審批的減少，這個效果是很明顯的。浪潮承建廣州市政務服務工程建設，項目聯合審批原來辦理時間799個工作日，現在只需要37個工作日。濟南市審批事項由原來的400余項壓縮到155項，為全國副省級城市最少，審批效率提升了49.2%，群眾平均跑腿次數由原來的2.6次減為1.8次。

對于國有企業來說，國企能夠在用人、機制等方面擁有更大的裁量權，能夠拿出更好的政策吸引人、留住人，同時也能加快決策的速度，對市場能夠有更快的應激性。

經濟觀察報：在這場轉變中，企業應該如何把握機會？

孫丕恕：我在“兩會”期間提出建議，希望將大數據上升為國家戰略。

雖然中國各個行業的數據增長速度之快、數據量增長之大前所未有，但是存在大量信息孤島、數據孤島，這些數據并沒有實現互聯互通。無法得到有效利用，成為死數據。大數據技術能夠將隱藏于海量數據中的信息和知識挖掘出來，為社會經濟活動提供依據，從而提高各個領域的運行效率。

大數據的爆發式增長，正成為與礦產、土地、石油一樣成為國家基礎性戰略資產和國家競爭力的重要標志。

在云計算、大數據環境下，浪潮將以服務器為核心的國產化產業鏈條，在這個鏈條上浪潮需要加大投入和通過并購來實現。

我建議，成立國家大數據戰略委員會，組織專家制定中國大數據收集、應用、服務生態鏈的長期規劃和發展路線；出臺大數據推動政策和文件，推動地方政府對大數據產業提供激勵和配套支持資源，組織制定大數據產業相關標準的制定，加速大數據產業培育。

浪潮集團正在實施云計算戰略，加快云計算落地。通過改革實現市場整合、技術共享、管理一體化，構筑以服務器為核心、軟硬一體化的運營體系。繼續推進市場體系整合，實施積極的市場擴張策略，將銷售網絡向地級市推進。發揮技術原動力的作用，推動技術共享，加快國際化進程，持續優化集團運營模式，深化以責、權、利為核心的目標責任制，建立以股權、期權為核心的激勵機制，強化效率提升，提高員工自豪感和成就感，為實現“企業發展與員工致富同步”的發展目標奠定基礎。