普京簽署克里米亞入俄條約 俄用“經濟賭注”與歐美博弈

18日,工作人員拆除克里米亞議會大樓正門上的烏克蘭語標志。新華社發

普京昨日在克里姆林宮發表講話。 新華社發

烏克蘭表示強烈抗議但仍希望與俄發展睦鄰關系

據新華社電俄羅斯總統普京18日在克里姆林宮同克里米亞及塞瓦斯托波爾代表簽署條約,允許克里米亞和塞瓦斯托波爾以聯邦主體身份加入俄羅斯聯邦。烏克蘭外交部隨后表示“堅決和強烈抗議”。不過烏總理在當天講話中表示,烏方將盡一切努力發展與俄羅斯的睦鄰伙伴關系。

17日宣布獨立18日即入俄

普京當天與克里米亞共和國議長康斯坦丁諾夫和總理阿克肖諾夫、塞瓦斯托波爾市市長恰雷簽署了這一條約。條約規定,自3月18日起,克里米亞共和國和塞瓦斯托波爾直轄市加入俄羅斯聯邦。

烏克蘭克里米亞自治共和國以及塞瓦斯托波爾直轄市16日舉行全民公投。超過九成的投票者贊成加入俄羅斯聯邦。克里米亞自治共和國議會17日宣布獨立成為主權國家,更名為克里米亞共和國。

同日,俄羅斯宣布承認克里米亞共和國為主權國家。隨后,克里米亞提出以自治主體身份加入俄羅斯聯邦的請求。普京在向議會上下兩院和政府通報情況后,批準了接納克里米亞加入的條約草案。

根據俄羅斯立法程序,這份條約將在簽署后送交俄聯邦憲法法院。如獲肯定,條約將同規定新聯邦主體地位及邊界等細節的憲法草案一并提交俄國家杜馬(議會下院)審議;兩份文件獲得通過后,俄憲法有關條款將作出修改,確定新聯邦主體并入俄羅斯。

烏與俄歐關系不再非此即彼

烏克蘭在隨后的聲明指出,俄方承認“克里米亞共和國”的行為與其在多邊和雙邊條約中所承擔的國際義務背道而馳,因為這些條約保障烏克蘭領土完整和內政不受干涉。烏克蘭永遠不會承認克里米亞獨立。

不過,烏克蘭并未與俄羅斯完全翻臉。

烏總理亞采紐克當天用俄語發表電視講話:“(政府)唯一目的是維護烏克蘭統一,加入北約不在議程范圍內……一支強大、現代化的烏克蘭部隊將捍衛這個國家。”

路透社評述,亞采紐克通常用烏克蘭語發表演講,而這番最新言論意在安撫烏克蘭東部和南部大量講俄語的民眾以及俄羅斯。

在一些分析師看來,“向東”還是“向西”一直是烏克蘭歷屆政府需慎重權衡的問題,而這次局勢變動正是源于烏克蘭政府去年底決定暫停與歐盟簽署聯系國協定。

亞采紐克在講話中說,烏克蘭21日將在比利時首都布魯塞爾與歐盟簽署聯系國協定政治部分,但推遲簽署這一文件的經濟部分,原因是擔心烏克蘭與歐盟建立自由貿易區會給本國東部工業區帶來負面影響。

他說,烏克蘭不準備根據“非此即彼”原則發展與歐盟和俄羅斯的關系。盡管烏俄關系出現災難性惡化,但烏方將盡一切努力發展與俄羅斯的睦鄰伙伴關系。

反應

歐美首波制裁“隔靴搔癢”

據新華社電俄羅斯17日承認克里米亞是獨立的主權國家后,美國和歐盟則分別宣布了針對俄羅斯的制裁措施。

美:雷聲大雨點小

美國總統奧巴馬17日宣布凍結7名俄羅斯官員和4名烏克蘭官員的資產,這些官員應對“侵犯烏克蘭主權和領土完整負有責任”。

受到美國制裁的俄方官員包括普京的兩名顧問以及俄羅斯副總理德米特里·羅戈津。受到制裁的烏方官員包括烏克蘭前總統亞努科維奇和克里米亞總理阿克肖諾夫。

奧巴馬在制裁名單公布后表示,“如果俄羅斯繼續干涉烏克蘭,我們準備實施進一步制裁。”“俄羅斯繼續軍事干涉烏克蘭只會加劇俄羅斯的外交孤立,并讓俄羅斯經濟蒙受更大損失。”奧巴馬說。

分析人士認為,盡管美國企業在俄羅斯的市場中占有一定份額,但美俄兩國的貿易依存度并不高,美對俄動用經濟制裁的效果有限。而且,從目前美國的表態來看,其手段大多停留在表面,無法觸及俄羅斯的“筋骨”,預計實際作用不大。

歐:制裁缺乏底氣

歐盟外長會17日決定對“破壞烏克蘭主權”的13名俄羅斯官員和8名烏克蘭官員實施限制旅游、凍結資產等制裁措施。

歐盟沒有對外公布制裁名單,但路透社報道,同時出現在美歐兩份制裁名單上的只有三個人,包括阿克肖諾夫、克里米亞議會議長弗拉基米爾·康斯坦丁諾夫、俄羅斯國家杜馬(議會下院)獨聯體事務委員會主席列昂尼德·斯盧茨基。

分析人士指出,僅僅拋出一份精心設計的名單,卻未對俄羅斯有進一步動作,這顯示出歐盟在應對此次烏克蘭危機過程中也有顧忌,并不打算發出“一份完全針對俄羅斯的制裁決議”。

歐洲議會自由民主黨團主席伏思達17日在歐盟外長會結束后發表聲明說,歐盟的制裁更像是在俄羅斯手腕上拍了一下,不是真正的威懾。

分析指出,與美國不同,歐盟對俄羅斯能源高度依賴,因而沒有底氣對俄羅斯采取徹底的經濟制裁;如果歐盟主動停止從俄羅斯進口天然氣,這無異于搬石砸腳。

延伸

經濟或將陷入衰退俄用“經濟賭注”與歐美博弈

據新華社電美國和歐盟于17日宣布對俄羅斯實施制裁。分析人士認為,盡管目前的制裁措施尚未觸及俄羅斯的重大經濟利益,但今年俄經濟可能面臨零增長甚至陷入衰退。

分析人士認為俄羅斯經濟形勢不容樂觀。俄羅斯外貿銀行將2014年俄經濟增長預期下調至零。該行分析師說,種種跡象表明俄經濟正受到不確定因素的沖擊,如果不確定性持續增加或者俄受到更嚴厲制裁,經濟將面臨下行風險。

的確,簽證禁令和資產凍結對俄羅斯經濟影響有限。不過,無論歐盟還是美國都保留了采取進一步制裁的可能性,而下一步的制裁措施才可能真正波及俄經濟。

聯合信貸公司全球首席經濟學家埃里克·尼爾森說,俄羅斯經濟原本就脆弱,而此次的制裁,即便只局限于政治和外交領域,也將拖累俄經濟止步不前。如果更嚴厲的制裁措施出臺,俄經濟必將陷入衰退。

事實上,俄羅斯經濟已經做好應對嚴峻形勢的準備。在截至3月12日的一周之內,外國銀行持有的美國政府債券下降超過1000億美元。分析人士稱,這是俄羅斯投資者預見到可能面臨資產凍結而提前“跑路”。還有報道說,由于擔心制裁,俄羅斯國有銀行近來一直在轉移存儲在西方銀行的資金。

近年來,俄羅斯與西方的經濟聯系日益緊密。主要西方能源企業都在俄羅斯有投資,西方公司更是在俄基礎建設項目中扮演重要角色。

德意志銀行分析師艾倫·拉斯金認為,達成相互都能接受的克里米亞問題解決方案于各方經濟有利。同樣,如果各方針鋒相對,對經濟的破壞性亦不容小覷。