克里米亞獨立的經濟賬：能源、淡水、糧食全靠烏克蘭

本報記者王曉薇北京報道

“鑒于克里米亞人民于2014年3月16日進行全民公投所表達的意愿，現承認克里米亞共和國（包括塞瓦斯托波爾市）作為主權獨立國家，擁有特殊地位?！?月17日莫斯科時間晚上8點，俄羅斯聯邦總統普京簽署了《關于承認克里米亞共和國》的總統令，承認了這一地區成為主權獨立國家。

此刻距離克里米亞宣布公投結果剛剛過去8個小時。公投全票統計結果顯示，96.77%的選票贊成克里米亞加入俄羅斯聯邦。

總統令自簽署之日起生效。然而，這并不意味著當地居民的生活將在一夜之間發生改變。

程序

克里米亞當地居民由三部分構成，俄羅斯人占據了約60%，其余近25%為烏克蘭人、12%為克里米亞韃靼人。

16日雖然有近96.77%的選民支持從烏克蘭獨立并加入俄羅斯，但是從最終83.1%的投票率中還是可以看到一絲“不和諧”的聲音。大約有17%的當地居民并沒有參與投票，其中大部分都是烏克蘭人和韃靼人，而參與投票者當中，也有近3%的人選擇了選票的第二選項——留在烏克蘭，爭取更大的自主權。也就是說，有近20%的當地居民并不完全認同公投的結果。五分之一居民的“沉默”或許代表了另外一種態度。

克里米亞的名字源于韃靼語“克里木”，但作為這里的“原住民”，韃靼人很少能參與到當地的自決活動中?！拔覜]有去參與投票，我更多的時間只是在觀察，看看我是該離開，還是會被驅逐。”一位名叫伊明·岡恰洛娃的克里米亞國立大學歷史系三年級大學生說。作為一名歷史系的學生，她非常清楚韃靼人曾經在這片土地上的經歷。

她的觀察也許還將持續一段時間，因為即使完成公投也并不意味著克里米亞會立即成為俄羅斯的一部分，這還需要通過多重步驟予以確認，而確認過程中也不排除會有意外發生。

根據俄羅斯現有法律，如果克里米亞想成為俄聯邦成員，它需要完成以下程序：首先，克里米亞需要向俄羅斯總統普京提出申請加入俄羅斯的要求，如獲同意，這一請求將轉給議會的上下兩院，即俄聯邦委員會和國家杜馬，起草俄羅斯與新聯邦成員的條約。條約將設定一個過渡階段，以便新成員實現與俄羅斯在經濟、金融、信用和司法系統方面的接軌。雙方簽署條約后，俄羅斯憲法法院會確認條約是否合法。俄上下兩院隨后將分別進行表決。

18日下午6點，距公投結果出爐30小時，普京在兩院聯席會議上表示將加速這一過程。會后普京隨即與克里米亞總理阿克肖諾夫等人一同簽署了文件，克里米亞將正式加入俄羅斯。但克里米亞成為事實上的俄羅斯第八十四個聯邦主體還需得到俄羅斯憲法法院和議會的批準。目前還并沒有給出具體日期。

政治進程可以加速，但涉及到技術層面的問題還是會對克里米亞的入俄問題形成阻礙。例如在貨幣使用方面，克里米亞自治共和國副總理魯斯塔姆·捷穆爾加利耶夫聲明稱，克里米亞將自4月起開始使用盧布結算體系，其中包括支付工資與退休金。但烏克蘭貨幣格里夫納和盧布將在2016年1月1日之前具有同等地位。此外，銀行系統支付等問題也需要時間解決。

而在正式加入俄羅斯之前，克里米亞首先需要解決的卻是如何隔斷它與烏克蘭的緊密聯系。

賬單

瀕臨黑海的地理位置既讓克里米亞受寵也讓克里米亞受罪。干燥、大風肆虐的克里米亞半島資源稀少，該地區25%的天然氣、60%的基本食物供給、70%的淡水和80%的電力供應都依賴烏克蘭內陸，所有的這些資源都是通過一條與烏克蘭大陸相連的地峽進入克里米亞的。

如果加入俄羅斯，克里米亞對烏克蘭的依賴都可能會被切斷，而沒有陸路與俄羅斯相連，僅靠海運很難填補烏克蘭抽身之后留下的空白。

公投之前的最后一個周五，俄羅斯占領了烏克蘭大陸的一處天然氣配送站，這恰巧證明了這一點。俄羅斯還可能會嘗試占領其它的基礎設施，以確?？死锩讈喌貐^的資源供應。克里米亞政府一位發言人表示，俄羅斯此舉是有必要的，因為如果該天然氣配送站的供應被切斷，那么克里米亞東部的部分地區將不得不停暖或停電。目前烏克蘭還未中斷對克里米亞地區的能源供應。

為了保障公投順利，俄羅斯向克里米亞投入了數百個柴油發電機組和近10輛柴油發電車，然而這種補給只能救急，如果俄烏之間爆發戰爭，烏克蘭輕易就能讓克里米亞陷入癱瘓?？死锩讈嗠娏π枨笾袃H10%左右由當地小發電廠解決，其余全部依靠從烏克蘭內陸鋪設過來的兩組輸電線供應?？死锩讈喌纳钣盟畞碜蕴K聯時代修建的北克里米亞運河，但灌溉和工業用水還是依靠烏克蘭內陸供應。

水電等基礎設施的供應不足，以及俄烏紛爭都將威脅克里米亞作為旅游勝地的前景。旅游業是克里米亞的主要收入之一，而其游客70%都來自烏克蘭境內，25%來自俄羅斯。

目前，克里米亞一年的GDP僅有43億美元，常年的預算赤字為11億美元左右，烏克蘭中央政府的撥款是填補克里米亞赤字的主要途徑。一旦加入俄羅斯，這個“包袱”將由俄羅斯政府背負。

俄羅斯經濟發展部長阿列克謝·烏柳卡耶夫表示，莫斯科正在考慮每年向克里米亞提供10億美元，用于在烏克蘭停止給克里米亞撥款情況下彌補預算赤字。

未來

雖然俄羅斯方面表示，克里米亞對于他們來說重要的并不是經濟價值，但這也并非意味著這一地區就會徹底淪為一個軍事要塞。

成為第二個新加坡，或許是克里米亞未來的另一個愿景。“脫離烏克蘭對克里米亞的經濟發展會更有利，我們可以學習新加坡的發展先例。”阿克肖諾夫在宣布克里米亞獨立的演講中說，“新加坡在1963年脫離英國，1965年正式獨立，獨立之初，同樣有種族問題，但現在已經是重要的國際成員?！?/p>

他認為克里米亞可以效仿新加坡成功之路，成為一個經濟特區，以低稅及經濟自由，來吸引外資，刺激成長。

在地域優勢外，克里米亞還有著能源優勢。克里米亞半島約四分之三的天然氣可以自行解決，這主要得益于黑海油氣田的開采。彭博通訊社預計，這些天然氣田年產量可能達到700萬噸。

此前，美國的?？松梨谂c英國和荷蘭的皇家殼牌公司都曾與烏克蘭協商在這片海域進行深海離岸采油，然而目前唯一的問題是，在俄羅斯遭遇歐美制裁之后，正在申請加入俄羅斯聯邦的克里米亞是否也會受此波及。

18日，克里米亞議會已經宣布，支持俄羅斯天然氣股份有限公司接管克里米亞的油氣資產。

俄羅斯政府無疑將成為克里米亞的主要投資者。一位俄政府高級官員說，莫斯科知道由此要付出的代價，僅第一年就可能需要向克里米亞投入40億美元資金。而莫斯科計劃在未來3-5年向這一地區投入約500億美元。

在俄羅斯看來，克里米亞是一塊“無價之寶”，但是在遭遇制裁之后，俄羅斯能否承受這塊無價之寶卻需要再次衡量。