周其仁談改革突破口：從資本市場開刀

鳳凰財經訊 3月22日，經濟學家、北京大學教授周其仁今日在北京表示，當前中國要讓市場在資源配置中發揮決定性作用，應該優先界定高端市場(資本市場)中政府和市場的關系，發揮市場的決定性作用。

周其仁在當日舉行的中國發展高層論壇上表示，十八屆三中全會決議中最重要的一點就是讓市場發揮決定性作用，當前中國的低端市場已經十分市場化，但是高端市場的改革任務依然艱巨，因此界定高端市場中政府與市場的邊界是下階段改革的重點。

周其仁表示，高端市場具有價格發現功能，是很多關鍵領域改革的基礎。比如混合所有制改革，如果沒有高端市場的定價機制，很多資產價格無法清楚的界定，造成國有資產流失等過去改革中出現的問題。另外，中國民營企業力量還相對薄弱，如果要進入壟斷領域也需要資本市場的資金支持。

以人民幣市場為例，周其仁認為央行對于外匯市場的干預過多，在市場中的作用太大，不能為市場提供正確的價格傳導機制，應該逐步撤出這一市場。

周其仁此前曾擔任央行貨幣委員會委員。

他把目前資本市場中監管部門與交易所的關系形容為改革前各大主管部委與企業之間的關系，造成政府部門對于企業干預太多，企業效益低下。目前資本市場監管部門對于各類產品的審批流程太長，也造成了類似的結果。

而要界定高端市場，即資本市場中政府與市場的關系，周其仁認為應該對現有法律體系進行修改。本屆政府雖然提出的市場“法無禁止即可為”，政府“法無授權不可為”，但是當前很多法律對市場限制過多，對政府授權過度，因此需要對一些法律進行修改，減少審批，在資本市場劃清政府與市場的關系。

同時，他認為要在資本市場界定政府與市場的關系，不能由監管部門本身來推動，而要由深化改革領導小組來推動，這樣才能超脫部門利益。（李磊/文）