古利亞：2050年勞動(dòng)力人口減少30% 使社保融資更難

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長(zhǎng)古利亞在“構(gòu)建公平而可持續(xù)的社會(huì)保障體系”主題發(fā)言時(shí)表示，到2050年在半數(shù)的經(jīng)合組織國(guó)家里頭勞動(dòng)年齡的人口減少30%，這會(huì)使得社保的融資更加地困難，所以有更多的人會(huì)退休，而進(jìn)入到勞動(dòng)市場(chǎng)里頭的人會(huì)減少。

大家下午好！感謝胡曉義部長(zhǎng)、張主任，感謝你們邀請(qǐng)我來參加這次論壇，同時(shí)跟大家來分享一下我們的一些看法。我想首先說一下，我們不能跟自然沖突，我們必須要改變一下我們發(fā)展的一些道路和軌跡，要不然就會(huì)出現(xiàn)薩克斯教授之前提到的這樣一些困難，這樣一些挑戰(zhàn)。

接下來讓我再來談一下社會(huì)保障的這個(gè)問題，昨天有人問我有沒有帶來新的研究報(bào)告，我確實(shí)帶來了，有英文中文的版本，它是講怎么來促進(jìn)包容性的增長(zhǎng)。當(dāng)然包容性的增長(zhǎng)它不僅僅是講福利體系這個(gè)環(huán)節(jié)。包容性增長(zhǎng)也包括城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是我們?cè)缟弦粋€(gè)環(huán)節(jié)討論過的話題。

另外還有社會(huì)保障的網(wǎng)絡(luò)，剛才胡部長(zhǎng)也提到，還有醫(yī)療體系的改革、教育、糧食安全，怎么來減少它的脆弱性，另外農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化，還有農(nóng)業(yè)跟城市之間的一個(gè)關(guān)系，還有接入能源市場(chǎng)的這種能力，金融體系、人口以及地方機(jī)構(gòu)，地方政府的權(quán)責(zé)以及事權(quán)。如果大家感興趣我剛才講到的這些內(nèi)容，可以讀一下我們的報(bào)告。

接下來請(qǐng)讓我能夠更集中，更細(xì)的來講一下我們這個(gè)環(huán)節(jié)的話題，中國(guó)對(duì)于福利體系的構(gòu)建是非常上心的。實(shí)際上這個(gè)福利體系的設(shè)計(jì)，在很多OECD國(guó)家都不是非常容易做的一件事情，因?yàn)楦＠闹С隹赡芙o政府帶來比較長(zhǎng)期的財(cái)政上的負(fù)擔(dān)。實(shí)際上我們認(rèn)為，醫(yī)療及養(yǎng)老的這個(gè)支出將會(huì)在2060年的時(shí)候上升到20%到24%左右，07年時(shí)是14%。

到2050年在半數(shù)的經(jīng)合組織國(guó)家里頭勞動(dòng)年齡的人口減少30%，這會(huì)使得社保的融資更加地困難，所以有更多的人會(huì)退休，而進(jìn)入到勞動(dòng)市場(chǎng)里頭的人會(huì)減少。再講一下我們中國(guó)目前強(qiáng)化安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，打造現(xiàn)代的福利制度，中國(guó)已經(jīng)有針對(duì)所有居民的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，另外每個(gè)人都會(huì)多少?gòu)尼t(yī)保的這個(gè)制度中受益，另外也有越來越多的企業(yè)設(shè)計(jì)了自己的繳納四險(xiǎn)一金這樣一些做法，這樣一個(gè)趨勢(shì)也是越來越穩(wěn)固。

但是，我們?nèi)绻枺袊?guó)是否會(huì)未富先老呢，我覺得這個(gè)話已經(jīng)是老生常談了。確實(shí)，中國(guó)在這樣的一個(gè)人口老齡化問題面前也不是一個(gè)特例。另外，中國(guó)對(duì)于不平等的問題也并不陌生，正如中方的代表講到的那樣，我們的經(jīng)濟(jì)系數(shù)還是過高，那在OECD我們的平均水平只有0.32，所以中國(guó)的水平是高于我們OECD的整個(gè)平均水平的。當(dāng)然還有其他的一些內(nèi)容，剛才胡部長(zhǎng)也提到了，我也想繼續(xù)地提一下。

首先，對(duì)于城市里外來務(wù)工人員和本地人員的區(qū)別對(duì)待，我覺得應(yīng)該取消。福利的改革要做得成功，必須要減少不平等，把這個(gè)系數(shù)從0.47降下來，所以在城市里頭我們一定要把不平等消除，包括在戶口、教育、醫(yī)療各種公共服務(wù)的享受方面，都需要來消除不平等，特別是中國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展的過程中，需要注重這樣一個(gè)要么成功，要么失敗的領(lǐng)域。

另外，養(yǎng)老金的可轉(zhuǎn)移性也是重要的一點(diǎn)，中國(guó)的公共交通已經(jīng)很現(xiàn)代化，讓人們交通出行更加便捷，但是很遺憾的是養(yǎng)老金的制度還是在一種無法帶走無法轉(zhuǎn)移的框架之內(nèi)。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型我們需要更多更好的機(jī)會(huì)來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，所以只是在一小片局部地區(qū)工作可能不能夠滿足未來經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的需要。最后一點(diǎn)，我們還需要有一個(gè)廣覆蓋，高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。OECD國(guó)家的人口流動(dòng)非常非常地快，非常普及。我們也是因?yàn)橛蟹浅＝∪母采w全民的醫(yī)療體系。OECD的工作就是來找這些最佳實(shí)踐，從我們的成員國(guó)里頭來找，我也想給大家簡(jiǎn)單的評(píng)述一下我們適用的一些經(jīng)驗(yàn)。

其中一些經(jīng)驗(yàn)也能夠貼合中國(guó)的具體需要。首先，我們政府建立的養(yǎng)老制度應(yīng)該既具有廣覆蓋，又具有可持續(xù)性。大部分的經(jīng)合組織國(guó)家已經(jīng)在過去的五十年中提供全民覆蓋的養(yǎng)老制度，但是有一些則是忽視了農(nóng)村地區(qū)或者說沒有做到真正的廣覆蓋，特別是城市區(qū)域的廣覆蓋。所以現(xiàn)在有一些國(guó)家面臨著一些又老又窮的人口人群。所以在設(shè)計(jì)體系的時(shí)候中國(guó)需要考慮這樣的一些誤區(qū)，要確保這個(gè)制度具有可持續(xù)性，需要統(tǒng)一男女退休年齡。這個(gè)聽上去有點(diǎn)自相矛盾，因?yàn)楹孟裼X得女的退休年齡比較晚，因?yàn)樗齻儔勖鼤?huì)比較長(zhǎng)一點(diǎn)，但是我覺得我們應(yīng)該統(tǒng)一對(duì)待，讓她們的退休年齡推遲。因?yàn)楸容^符合邏輯的一個(gè)考慮就是人們的壽命延長(zhǎng)之后，人工作的時(shí)間就會(huì)更長(zhǎng)，所以可以延遲到67、68歲，到底是什么數(shù)字合適我不想講，但是我覺得這樣一個(gè)數(shù)字應(yīng)該跟人的壽命有一個(gè)比較好的配比。