財政部副部長：城鎮(zhèn)化要推進公共服務均等化

昨日（3月25日），在由財政部、國務院發(fā)展研究中心和世界銀行舉行的“中國：推進高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化”國際研討會上，財政部副部長史耀斌表示，新型城鎮(zhèn)化要著力推進基本公共服務的均等化，其中包括著力解決教育可攜帶性問題、建立轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤的機制。

城鎮(zhèn)化將增加收入和需求

史耀斌認為，新型城鎮(zhèn)化是引領未來中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎，“今后一段時間經(jīng)濟能否實現(xiàn)持續(xù)較快增長，關系到能否步入高收入國家的行列，新型城鎮(zhèn)化是中國跨越中等收入陷阱進入高收入的關鍵舉措。”

他表示，新型城鎮(zhèn)化將創(chuàng)造巨大的需求。推進新型城鎮(zhèn)化構建新城鎮(zhèn)的模式，不僅有直接建設投入上的需求，而且派生城鎮(zhèn)化過程中居民生活方式改變帶來的消費升級需求。“新型城鎮(zhèn)化推進所帶來的人口集中和產業(yè)聚集，將帶動第三產業(yè)的發(fā)展和整個產業(yè)結構的升級，并由此創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，進而增加居民的收入和需求。”

史耀斌同時表示，新型城鎮(zhèn)化有利于全社會國民財富的創(chuàng)造和積累。“伴隨新型城鎮(zhèn)化，大量城市基礎設施將轉化為社會的物質財富，帶來的土地升值本質上是城市聚集效應在財富創(chuàng)造上的體現(xiàn)。”他認為，土地升值級差地租收益補充養(yǎng)老基金，加上城鎮(zhèn)化有助于縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距和貧富差距，對穩(wěn)定居民消費需求起到強有力的支撐作用。

需解決公共服務問題

史耀斌說，到2020年，要解決1億農民工和家屬城鎮(zhèn)落戶及相關問題，“要解決余下的基本公共服務問題，讓他們有歸屬感，真正融入城市的穩(wěn)定生活。”

史耀斌表示，這些基本公共服務問題包括優(yōu)化教育管理體制和投入機制、完善社會保險制度、拓寬住房保障渠道以及建立財政轉移支付從農業(yè)轉移人口市民化的掛鉤機制。

以教育為例，目前，全國有1400多萬農民工隨遷子女，80%是在公辦學校就讀，同時農村有5800多萬留守兒童無法在父母身邊就讀。史耀斌表示，適應人口流動和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢要著力解決教育可攜帶性問題。“在做好教育管理信息化的基礎上，根據(jù)農民工隨遷子女跨區(qū)域流動的情況完善測算辦法，增加接收地區(qū)的轉移支付。”

在今年全國“兩會”期間，財政部部長樓繼偉表示，黨的十八屆三中全會對收入分配有一個原則性的提法，要求起點公平，比如教育方面正在推進異地高考，推進資源可攜帶。