我們需要什么樣的城市

受益于城鎮(zhèn)化的全方位推開，國際知名建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)公司阿特金斯接到了越來越多的中國訂單。

中國的城鎮(zhèn)化率從20%提高至52.6%，用了30年時(shí)間。而法國用了82年，美國用了60年。但與此同時(shí)，世界上污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國占了16個(gè)。

“中國經(jīng)歷了30年的城市化后，不管是政府、社會(huì)，還是專業(yè)的從業(yè)人員，大家都有一個(gè)共同的渴望，就是要進(jìn)一步提升城市化發(fā)展的質(zhì)量?！卑⑻亟鹚构颈本┓止境鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)與咨詢部董事夏理信（Mark Harrison）對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說，最重要的三點(diǎn)是提高資源利用效率、提供更加健康宜居的生活環(huán)境，以及能夠適應(yīng)氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。

2011年，阿特金斯受邀對長沙梅溪湖國際新城的規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化，目標(biāo)是將其打造成一座綠色的、可持續(xù)發(fā)展的、有前瞻性的生態(tài)城市。

一位建筑企業(yè)高管告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，我國有很多綠色建筑的指標(biāo)，但僅限于建筑本身，沒有完整的綠色、生態(tài)規(guī)劃體系；地方政府制定的規(guī)劃，常常過分注重利益，缺乏可實(shí)施性。在此背景下，幾乎所有參與城市運(yùn)營的企業(yè)，都要邀請國際公司來優(yōu)化規(guī)劃。

2012年10月31日，由方興地產(chǎn)與長沙大河西先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)共同運(yùn)營的梅溪湖國際新城獲得住建部批復(fù)，成為國內(nèi)首批八個(gè)“綠色生態(tài)示范城區(qū)”之一。阿特金斯低碳和可持續(xù)項(xiàng)目的專家Mark Hewlett直接參與了梅溪湖國際新城的規(guī)劃?！艾F(xiàn)在大家都認(rèn)識(shí)到做生態(tài)低碳能夠帶來很大的效果，有多種多樣的收益。但規(guī)劃制定者過度重視空間上的設(shè)計(jì)，而實(shí)施監(jiān)督的又不到位。規(guī)劃者制訂出了很多項(xiàng)目實(shí)施的指標(biāo)，卻并沒有評(píng)估這些指標(biāo)、目標(biāo)是否真的達(dá)成了?！盡ark Hewlett說。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中了解到，地方政府的普遍困惑在于，綠色生態(tài)城市確實(shí)是發(fā)展方向，但無疑將增加成本，而收益又缺乏可量化的成果。比如，先于梅溪湖國際新城建造的天津中新生態(tài)城，目前入住率十分低，如何評(píng)估它的成效？唯有在人口集聚的基礎(chǔ)上，綠色建筑才能體現(xiàn)出其能源節(jié)約的優(yōu)勢。從這個(gè)角度來看，打造綠色生態(tài)城市的必要性足夠，充分性卻需要重新考量。

這幾乎是新城建設(shè)不可避免的矛盾。沒有好的環(huán)境難以吸引人口。以長沙為例，在城鎮(zhèn)化過程中，一部分市郊農(nóng)村人口將轉(zhuǎn)化為市民。同時(shí)，長沙作為省會(huì)城市，在長株潭路網(wǎng)體系越來越完善以后，周邊城市的人口將加速向長沙涌入?，F(xiàn)在，長沙每年有超過50%的購房者來自于城市外部。方興地產(chǎn)旗下梅溪湖·金茂悅的客戶比例也呈現(xiàn)出這一特點(diǎn)。另外，在長沙購房便可落戶，并沒有戶籍限制。

有多少需求，有多大的市場容量，也是地產(chǎn)商最關(guān)心的問題。盡管看起來到處都在建房子，不過長沙被認(rèn)為是供需基本平衡的城市。申銀萬國早前發(fā)布的報(bào)告稱，全國住宅市場城市之間分化嚴(yán)重：一線城市供需比僅65%，供給嚴(yán)重不足；二線城市供需基本均衡，太原、西寧、濟(jì)南、武漢供給嚴(yán)重過剩，過剩比例為44%；三四線城市供給輕度過剩，營口、鄂爾多斯、張家界過剩最為嚴(yán)重。

然而，人口的集聚取決于多種多樣的因素，產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為最重要的影響因素之一。根據(jù)公開資料，長沙的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是，第二產(chǎn)業(yè)比例低于第三產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中。導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，已不止是一個(gè)區(qū)域政府或者是城市綜合運(yùn)營商的責(zé)任。

長沙先導(dǎo)新區(qū)將加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)作自己的重點(diǎn)。在全國產(chǎn)能過剩的背景下，他們的思路是不搞低水平重復(fù)建設(shè)、不搞低層次同質(zhì)競爭，在不同的新城制定不同的產(chǎn)業(yè)扶植政策。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融商貿(mào)、文化旅游、會(huì)展等高端產(chǎn)業(yè)。

我們需要什么樣的城市？可以達(dá)成的共識(shí)是，應(yīng)該要在城市的發(fā)展、環(huán)境的可持續(xù)與社會(huì)的包容性之間取得平衡。（編輯代波袁一泓徐煒旋）