我們需要什么樣的城市

受益于城鎮化的全方位推開，國際知名建筑規劃設計公司阿特金斯接到了越來越多的中國訂單。

中國的城鎮化率從20%提高至52.6%，用了30年時間。而法國用了82年，美國用了60年。但與此同時，世界上污染最嚴重的20個城市中，中國占了16個。

“中國經歷了30年的城市化后，不管是政府、社會，還是專業的從業人員，大家都有一個共同的渴望，就是要進一步提升城市化發展的質量。”阿特金斯公司北京分公司城市規劃設計與咨詢部董事夏理信（Mark Harrison）對21世紀經濟報道記者說，最重要的三點是提高資源利用效率、提供更加健康宜居的生活環境，以及能夠適應氣候變化帶來的挑戰。

2011年，阿特金斯受邀對長沙梅溪湖國際新城的規劃進行優化，目標是將其打造成一座綠色的、可持續發展的、有前瞻性的生態城市。

一位建筑企業高管告訴21世紀經濟報道記者，我國有很多綠色建筑的指標，但僅限于建筑本身，沒有完整的綠色、生態規劃體系；地方政府制定的規劃，常常過分注重利益，缺乏可實施性。在此背景下，幾乎所有參與城市運營的企業，都要邀請國際公司來優化規劃。

2012年10月31日，由方興地產與長沙大河西先導區管委會共同運營的梅溪湖國際新城獲得住建部批復，成為國內首批八個“綠色生態示范城區”之一。阿特金斯低碳和可持續項目的專家Mark Hewlett直接參與了梅溪湖國際新城的規劃。“現在大家都認識到做生態低碳能夠帶來很大的效果，有多種多樣的收益。但規劃制定者過度重視空間上的設計，而實施監督的又不到位。規劃者制訂出了很多項目實施的指標，卻并沒有評估這些指標、目標是否真的達成了。”Mark Hewlett說。

21世紀經濟報道記者在采訪中了解到，地方政府的普遍困惑在于，綠色生態城市確實是發展方向，但無疑將增加成本，而收益又缺乏可量化的成果。比如，先于梅溪湖國際新城建造的天津中新生態城，目前入住率十分低，如何評估它的成效？唯有在人口集聚的基礎上，綠色建筑才能體現出其能源節約的優勢。從這個角度來看，打造綠色生態城市的必要性足夠，充分性卻需要重新考量。

這幾乎是新城建設不可避免的矛盾。沒有好的環境難以吸引人口。以長沙為例，在城鎮化過程中，一部分市郊農村人口將轉化為市民。同時，長沙作為省會城市，在長株潭路網體系越來越完善以后，周邊城市的人口將加速向長沙涌入。現在，長沙每年有超過50%的購房者來自于城市外部。方興地產旗下梅溪湖·金茂悅的客戶比例也呈現出這一特點。另外，在長沙購房便可落戶，并沒有戶籍限制。

有多少需求，有多大的市場容量，也是地產商最關心的問題。盡管看起來到處都在建房子，不過長沙被認為是供需基本平衡的城市。申銀萬國早前發布的報告稱，全國住宅市場城市之間分化嚴重：一線城市供需比僅65%，供給嚴重不足；二線城市供需基本均衡，太原、西寧、濟南、武漢供給嚴重過剩，過剩比例為44%；三四線城市供給輕度過剩，營口、鄂爾多斯、張家界過剩最為嚴重。

然而，人口的集聚取決于多種多樣的因素，產業被認為最重要的影響因素之一。根據公開資料，長沙的經濟結構是，第二產業比例低于第三產業，處于產業升級的過程中。導入產業，已不止是一個區域政府或者是城市綜合運營商的責任。

長沙先導新區將加快產業發展當作自己的重點。在全國產能過剩的背景下，他們的思路是不搞低水平重復建設、不搞低層次同質競爭，在不同的新城制定不同的產業扶植政策。發展總部經濟、金融商貿、文化旅游、會展等高端產業。

我們需要什么樣的城市？可以達成的共識是，應該要在城市的發展、環境的可持續與社會的包容性之間取得平衡。（編輯代波袁一泓徐煒旋）