生態曹妃甸：對污染說不

3月7日上午11點，剛從車上下來的王梅就被太陽晃了一下眼。她抬頭看了下還算晴朗的天空，拖著箱子出了曹妃甸站。

未來，北京到曹妃甸將修建高鐵，半天的行程，將會縮短至90分鐘。

王梅到曹妃甸是為了和發小見面。發小告訴她，曹妃甸現在人少，工作比較好找，而且收入還不錯。幾天后，王梅決定先去曹妃甸考察。

一出車站的大門，馬上有人圍上來問王梅要不要坐車，400元直達曹妃甸的黑車讓王梅不敢搭腔，無奈之下只好以30元的價格與陌生人拼車到唐山。

“習慣了北京的擁擠，突然到了曹妃甸這么空曠的地方，真有些不習慣。”王梅說，來之前，她已經在網上充分了解一下曹妃甸，只是讓她沒想到的是，這個號稱北方深圳的地方，交通竟然如此不便。

京曹一小時交通圈

交通不便，并不是王梅一個人的感受。每一個從唐山北下車前往曹妃甸的人對此都感觸頗深。曹妃甸要發展，離不開交通基礎設施建設。但顯然，在曹妃甸高速發展的今天，交通已經成為了曹妃甸亟待解決的問題之一。

2012年中旬，曹妃甸區經國務院批準設立，總面積1943平方公里，全區常住人口26.87萬人，下轄曹妃甸工業區、唐山灣生態城、南堡開發區以及3個鎮、10個農場和2個養殖場。

其中，曹妃甸工業區是全區經濟中心和開發建設的主戰場，規劃面積380平方公里。

實際上，早在2011年，唐山市就召開過唐曹鐵路建設方案的專題協調會，原則通過了唐曹鐵路建設方案，當時有媒體報道稱，這標志著唐曹鐵路建設正式啟動。

在那次協調會上唐山市有關領導曾承諾：“為力爭2013年年底全線通車，我市將全面啟動設計、立項、審批等工作，確保以最短時間、最低成本推進唐曹鐵路建設。”

2012年3月，唐曹鐵路再一次被提上日程，河北省在“十二五”期間圍繞曹妃甸發展規劃了唐山-曹妃甸工業區-曹妃甸新城、秦皇島-曹妃甸-天津濱海新區-渤海新區等城際鐵路建設。

時任唐山市市長陳國鷹透露，“唐山至曹妃甸的城際鐵路正在做前期規劃，力爭在今年年底前開工建設。未來該城際鐵路將和京唐城際鐵路相連接，從北京將可乘火車直達曹妃甸新區。”

兩年過去了，如今唐曹鐵路依然還停留在規劃階段。盡管按照當時的設想，這條鐵路全長80公里，運行速度每小時200公里，預留行車時速250公里的條件，沿線設置唐山站、豐南沿海工業區、南堡開發區、唐海縣、 唐山灣生態城5個車站。按照客貨兩用的設計標準，建成后，每天可運行10對客車，實現曹妃甸—市中心區—北京90分鐘通達，年貨運量可達8000萬噸左右。

然而，截至目前，一切都還停留在設想階段。唐曹鐵路的修建看似遙遙無期了。

最新的消息是，2014年1月14日，中共唐山市曹妃甸區委一屆三次全會，區委書記郭競坤再次提出了要加快曹妃甸交通的建設。在郭競坤的工作報告中，有個“構建快捷路網通道”的構想。

“著眼于延伸港口腹地、構建雙核通道、便捷區內聯系，爭取上級支持，實行市場化運作，加快公路、鐵路、機場等重大交通基礎設施建設。”郭競坤說。

郭競坤強調要千方百計創造條件，積極配合有關部門，加快遵曹公路、濱海公路建設。力爭遷曹高速公路3月底開工，水曹鐵路、唐曹鐵路上半年開工，唐曹公路年內全線通車，張唐鐵路年內完成線下工程，城市環線、青龍河大橋、跨納潮河大橋年內部分路段投入使用。

此外，還要加快曹妃甸通用機場謀劃論證工作，積極推進唐山—曹妃甸軌道交通項目，努力在四大城市板塊間形成15分鐘交通圈，在曹妃甸與唐山主城區、濱海新區之間形成30分鐘交通圈，在曹妃甸與京津之間形成1小時交通圈。

新大學城與人口增長

“也許是臨近海邊，感覺這邊的空氣要比北京好很多。”王梅說，對曹妃甸的第一印象是人少車少，環境不錯。

事實上，正是由于外部環境優良，曹妃甸確實正在打造一個唐山灣生態城(以下簡稱“生態城”)。而今年9月，唐山工業職業技術學院就要搬遷到那里。

根據唐山灣生態城經濟發展局局長崔建軍的介紹，此次搬遷涉及到1萬余名學生以及教職工。項目整個占地面積是1644畝，建筑面積是32平米，投資是12個億。

根據網上的公開資料，《唐山曹妃甸國際生態城概念性總體規劃》亦寫到，2008年-2010年為生態城基礎設施和起步區建設階段，起步區規劃面積12平方公里，形成6萬人左右的人口規模。中期(2011-2020年)要形成80萬人左右的規模;而遠期(2020年以后)則要形成200萬人口、150平方公里面積的城市規模。

生態城的有關人士否認了這份總體規劃，他稱，目前生態城的總體規劃仍在制定當中，大體框架已經出爐，但還沒有經過審批，所以尚不能對外公布。

但建設大學城卻是曹妃甸區引入人口增長的另一種方式，來自曹妃甸官方的數據預測顯示，如果兩所大學全部順利搬遷，生態城將迎來將近七萬人的在校師生。

去年，網上傳出關于生態城資金鏈斷裂等的一些負面新聞。崔建軍承認，這些負面新聞確實給生態城帶來了一些影響。但是從省委和市委來說，卻還是對曹妃甸相當重視。

據他回憶，當時報道出來以后，河北省就給中央寫了一封信，主要就是匯報河北沿海地區開發的情況。沒過多久，中央就派人來曹妃甸調研，并明確表示大力支持曹妃甸的開發建設，“生態城作為重點開發地區，享受的主要政策就是決定把兩所大學搬遷到這里。”

盡管各個部門的反應都非常迅速，但在融資方面，生態城卻依然被蕩到了谷底。“那段時間，銀行對曹妃甸貸款都很慎重，我們必須保證保障措施非常到位才能得到他們的信任。”崔建軍說，當時項目想融資，資金到不了位，工作向前推動得特別困難。

拿物資材料購買來說，原本是一個月、兩個月后貨到付款，但現在只能用現金去購買，還得交預付款。負面報道不僅降低了生態城的對外信任度，也給生態城的信譽造成了很大的壓力。而據時代周報記者從多方了解的情況顯示，生態城的招商上也存在同樣的信任度問題。

不過，凡事有弊就有利。負面消息出來后，各級領導對曹妃甸以及生態城的發展更加重視了，“未來在各個方面，對企業發展局面會更好。”崔建軍說，肯定有相應的舉措把這些問題都解決了。

2013年7月，兩所大學搬遷的消息傳出后，生態城建設局就對接了中農工建四大國有銀行，還聯系了一些商業銀行，每個銀行都非常積極地想找能涉及到工職院、聯合大學搬遷的項目。

“資金鏈不可能斷。” 崔建軍肯定地說，工職院投資的12個億，前期六七個億，包括新融資的5個多億都已經授信了，“融資形勢一片大好”。

時代周報記者在生態城兩所大學的建設工地看到，由于7月就要交付使用，現場施工的工人正在趕工期。而河北聯合大學校區內為師生提供生活保障的商業街，也已經開始招商，目前已經有商戶簽訂協議，準備在交工后投入裝修。

“我們很尊重市場規律”

按照循環經濟發展思路設計，曹妃甸工業區在8年前，就對各產業之間可以通過廢物交換、清潔生產等手段，將一個產業的副產品或廢棄物作為另一個產業的原材料，實現工業區內產業群資源最有效利用和污染物“零排放”。

但在過去的這些年里，這些設計似乎并沒有流暢地運行起來，循環經濟產業園并沒有創造顯著的效益，曹妃甸在背負大量債務后，不得不轉變思路。

目前，生態城仍在招商的項目包括技術、文化創意產業、健康醫療、養老以及南部的旅游等和污染沒有關系的產業，“我們很尊重市場規律，不著急一下子去招商。”崔建軍說。

而在郭競坤的報告中，則是這樣描述生態城的—“依托大學城建設，積極引進各類科研院所、研發機構，重點發展文化創意、高端服務、科技研發、總部經濟等綠色低碳產業，努力建設成為高教科研及產業化基地。”

談及招商的優惠政策，崔建軍稱，目前生態城使用的依然是曹妃甸區的優惠政策，“我們正在制定系列的招商優惠政策，具體還沒出臺，但未來一定會有。等明年我們這里就會很好了，后年，聯合大學就整體搬遷過來了，與市政商業一起配套，整個城區會顯得特別漂亮。”

但并非所有人都像崔建軍這么樂觀。

一名不愿透露姓名的知情人士認為，有些問題的確限制了生態城的后續發展。比如，冒煙的產業不讓進，只能是金融、環境、居住、教育等幾個方面，“在區域發展不太完善的情況下，以這樣的方式發展生態城，肯定會放慢。”

但該人士也坦承，隨著兩所大學的入駐，可以預知的是，生態城的人口會有一個很大的增長。這對建設中的生態城來說，已經是再好不過的消息。