曹妃甸金融辦主任：去年的危機是一種倒逼機制

專訪曹妃甸金融辦主任郝柏林“去年的危機是一種倒逼機制

作為唐山市曹妃甸區人民政府金融工作辦公室(以下簡稱“金融辦”)的主任，郝柏林自該機構成立以來，一直處于忙忙碌碌的狀態中。

“盡管經歷了去年的那場危機，但曹妃甸的發展卻并沒有停滯，還維持了一個適度的發展。” 郝柏林略顯自豪地對時代周報記者說，“去年，我們完成了140.9億的融資總額。”

2013年，一篇負面新聞，影響到了曹妃甸的方方面面。

郝柏林說，盡管他據理力爭維護曹妃甸的聲譽，但客觀上確實給曹妃甸造成了很大的影響，特別是銀行的風控部門，干脆把給曹妃甸的融資、審批包括信托基本都扼殺在了搖籃里，甚至有些程序都走得差不多了，也被扼殺了，“這種情況持續到了年底。”

2008年，全世界爆發了金融危機，在曹妃甸投資的很多企業，資金都出現了問題。特別是一些路橋企業，已經出現了無法支付工資，繼而停工的現象。“那時候就是求著銀行，也從銀行里貸不出款來。”一名沒有透露姓名的知情人士稱。

“這種現象持續大概一年多的時間。”知情人士稱，2009年，中央出臺了刺激經濟增長的政策，并決定全國范圍內投資4萬億。消息一出，“買賣”雙方的地位頓時發生了逆轉，銀行開始公關政府，公關各類平臺企業，想讓大家多消費、多貸款。

該知情人士稱，那一年，銀行在給貸款的時候，還要給予降息等相應的優惠。“記得當時民生銀行在曹妃甸沒有機構，在整個河北省都還沒有設立辦事處，但就從北京跑過來，在半年的時間內在曹妃甸投放了40億元的貸款。”

回憶起當時的情形，這名知情人士的言語間頗有些無奈。他說，那個時候是曹妃甸整體資金最寬松的時候，但是現在回頭去看，“這樣大量的、寬松的資金助長了我們的投資欲望，投放了一些相對寬松的項目，也帶來了比較多的債務。”

這名知情人士告訴時代周報，2009年的時候，不少銀行都表態會支持曹妃甸的建設，給曹妃甸的貸款都是不要任何抵押物的信譽貸款，因為這是國家政策支持也允許的，但2010年后，銀行卻變卦了，不僅新的貸款，就連原有的信譽貸款都變成了擔保型，“這逼得我們不得不投入了大量的資產作抵押。”

“雖然之前曹妃甸建設的主要資金來源是銀行貸款，但到后來，自由平臺也開始活躍起來。”郝柏林對時代周報說，“去年的危機是一件好事，刺激了我們在融資方法上的改變，可以說，這也是一種倒逼機制，讓我們不得不采取多渠道、多品種的融資方式。”

據時代周報記者了解，目前，用于曹妃甸基礎設施項目的投資，政府與企業的投資額比約為1：3。由政府主導的約為1000億，剩下的約3000億都來自于企業的自主投資。其中，僅首鋼一次投入的煉鋼廠項目就有677億。

“我們沒有一筆不良資產”

時代周報：2013年媒體披露的債務問題解決了嗎?

郝柏林：去年沒有什么資金方面的問題，現在即便是有充足的錢還本付息，但從區域發展來講，不僅要保證原有債務的償付，還要有大量新的投入，因為曹妃甸的融資的速度永遠低于發展速度、建設速度，所以資金永遠會處于一種緊張的狀態，但你可以去任何金融機構了解，我們沒有一筆不良資產。另外，我們對現有的存量債務，全部都是按期還本付息，沒有違約記錄，盡管去年很多媒體都在唱衰曹妃甸，也有不少人在看曹妃甸的熱鬧，都覺得我們就要完蛋了，但是我們沒有，我們很好地挺過來了，我們對曹妃甸的建設預期充滿了信心，我可以負責任地說，到現在為止，我們仍然嚴格履行和金融機構的協議。

時代周報：現在銀行對曹妃甸的貸款持哪種態度?

郝柏林：我們合作的金融機構常態的大概有20家，主要有國開行和中、農、工、建、交等六大行，此外就是一些股份制銀行和城商行，比如民生、中信等商業銀行，還有北京銀行、天津銀行等地方銀行。曹妃甸一直和這些銀行保持著暢順的溝通渠道。因此在貸款這個方面，一般是按照項目上報銀行來貸款，到審批這個環節，也就意味著前期工作已經做了80%以上，有些項目其實在前期的工作中就已經被pass了，比如一些他們覺得有風險的項目，比如可能會賠錢或者其他，所以等能報上去的項目報上去的時候，不批貸款就是小概率事件了。

2016年負債可以達到平衡

時代周報：目前曹妃甸主要的融資平臺有哪些?

郝柏林：一是曹妃甸發展集團，目前曹發展的總資產已經達到900多億，凈資產達到360多億元，這也是曹妃甸區域內最大的融資平臺;二是曹妃甸區域內的城市建設投資公司;三是生態城投資公司;四是濕地投資公司;五是綜合保稅區投資公司;此外，還有新打造的曹妃甸鋼鐵集團，還有和民營企業合資成立的曹妃甸控股集團，曹妃甸控股和其他的融資平臺有所不同。其中曹妃甸控股是有民資進入的一個融資平臺，是一個股份制單位，由政府主導控股，大概比例是政府所占資本為56%，民資資本占44%。這個平臺可以融資、可以建設，還可以有一些直接的投資。它可以選定企業或者項目，直接立項或者自己投資建設。

時代周報：根據目前的收支預算，預計達到負債平衡，曹妃甸需要幾年?

郝柏林：目前，曹妃甸的債務總量為390.6億元，按照貸款合同約定，到2024年貸款全部到期，共計產生貸款利息101.2億元，兩項合計需要還本付息491.8億元。但我們的地方財政收入除了稅收外，土地出讓、資產收入和政策資金支持都將成為曹妃甸的重要資金來源。根據分年度資金收支測算情況，國家開發銀行給我們做過一個評估，給出的答案是，2016年，曹妃甸的負債可以達到平衡。

時代周報：未來我們的融資是否有具體的規劃?

郝柏林：考慮到基礎設施是完善和收尾階段，投入會越來越少。政府的工作中心也將是產業項目聚集和發展，這導致我們的融資規劃必須是建設規劃的一個跟進和補充。從基礎設施這塊來說，每年規劃局、建設局都會有一個投資項目的總量，2014年，曹妃甸總的建設需求資金是140億，我們就要努力做到這個數字。但這個也許并不是一年就完成，可能會分三年甚至更多年。

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