馬航該如何履行賠償責任
3月24日晚間,馬來西亞總理納吉布宣布“飛機已墜毀于南印度洋,且機上人員無生還可能”,我們不得不接受空難已經發生的事實。近日,國內保險公司已正式啟動了空難理賠程序,然而相比之下,人們更加關注馬來西亞航空公司將如何對此次事件負責。
飛機失聯以來,馬航陸續向每位乘客的親屬發放了約7萬元人民幣的慰問金,并表示這一部分將不計算在未來賠償金額之內,但由于事故尚在調查之中,飛機殘骸也未找到,馬航方面還沒有將賠償事宜提上日程。究竟馬航應以什么標準對遇難者家屬進行賠償呢?
國際航運空難賠償的處理并不是無章可循的。1999年在國際民用航空組織的主持下制定的《蒙特利爾公約》,是國際社會確立航空責任事故無限額賠償原則的重要條約,其全稱為《統一國際航空運輸某些規則的公約》。根據公約規定,在成員國之間的國際航空運輸事故根據《蒙特利爾公約》解決賠償問題。中國和馬來西亞都是該公約的簽約國家,因此,馬航未來應遵照此公約的規定處理賠償事宜。2007年法航447空難和去年的韓亞空難的賠償工作都是以《蒙特利爾公約》為標準進行的。
那么,空難發生后,航空公司到底該賠多少呢?一般來講,乘客遭遇航空事故可獲得兩方面的賠償:一是保險公司對于乘客投保航空意外傷害險及其他人身保險的理賠;二是航空公司支付的責任賠償金。保險理賠是根據保險合同的進行的,“什么情況會賠,賠多少”都是明文規定好的,因此,程序相對簡單。而航空公司的責任認定通常比較麻煩。《蒙特利爾公約》規定了國際航空運輸人身損害賠償的雙梯度賠償制度,第一梯度是:空難一旦發生,不管有無過錯,承運人必須對旅客的人身傷亡承擔賠償11.31萬歐元特別提款權(約合108萬人民幣)。但并不是不管損失有沒有達到這一數額,航空公司都會足額賠償,索賠人有舉證義務,證明其索賠額度的合理性。當然,在此次馬航空難中已不存在這一問題,每位乘客的家屬至少應從馬航方面獲得這一數額的賠償。
若索賠人的損失超過了第一梯度上限,則需要進行責任認定。如果承運人不能證明事故和損失的發生不是由于航空公司方面,包括飛機本身或其人員的過失或者其他不當行為、不作為造成的,或者不能證明事故和損失完全由第三者的過失或者其他不當行為、不作為造成的,則航空公司有義務承擔超額的損失賠償,這是第二梯度。在此次馬航事件中,多重證據指向機組人員的過失是導致空難發生的直接原因,無論是否為劫機,馬航在損失賠償中都不能擺脫責任。
如果飛機和事故原因在短期內能夠找到,那么賠償工作會相對順利地進行,馬航方面需拿出一個令雙方都滿意的數額完成賠付。一旦錯過了調查的黃金期,原因確認遙遙無期,第二梯度的賠償將引起很多爭議,訴訟便不可避免,從以往案例來看,空難賠償往往一波幾折。由于訴訟地可以有多種選擇,如馬航事故中,索賠人可在馬來西亞航空公司注冊地申請訴訟,也可在航班目的地北京申請,甚至在機票購買機構的注冊地。而各國關于航空事故賠償標準的規定不甚相同,索賠人都會選擇對自己最有利的地點進行訴訟。正是因為這個原因,2009年法航空難索賠持續了多年。許多人呼吁馬航的賠償應看齊洛克比空難,殊不知利比亞的賠償在事故發生15年后才到遇難者家屬手中。此次事件一旦確定為恐怖襲擊或劫機,馬來西亞方面將負有無限責任。
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