新機場進入二輪環評 京津冀一體化關鍵“布子”

正在編制的首都經濟圈規劃出臺之前，已經獲批的北京新機場項目的選址，成為眼下各方爭議的焦點。

最近有專家建議，北京新機場應該作出一些調整，以符合國家主席習近平提出的京津冀區域經濟一體化的發展目標。3月25日，中國樓市獨立評論分析師馬躍成也認為，該項目的選址“始終沒有擺脫北京的影子”。

“調整不調整，這需要決策層來定奪。”國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成對《華夏時報》記者表示。而北京科技大學教授、國家發改委所屬的中國國際工程咨詢公司專家殷煥武則對本報記者明確表示，“目前還沒聽說新機場選址有改變。”據悉，殷煥武曾參與北京新機場選址的前期工作。

不過，本報記者采訪獲悉，北京今年將調整城市規劃，將與新機場配套的相關產業項目一并納入整體規劃。

主體選址或不變

目前，北京新機場項目正在接受第二輪環評，環評過關后，項目將全面進入開工階段。

3月19日，官方發布北京新機場項目環境信息第二次公告，稱即日起至4月1日接受公眾意見建議，隨后將根據公眾意見作出調整，正式上報環保部。公告還顯示，經過前期深入的環評工作，北京新機場項目環境影響評價的結論是：該項目是可行的。

“經國務院審批了的項目，一般不會有改動。”殷煥武說。被定位為大型樞紐國際性機場的北京新機場，2012年底國務院正式對項目進行批復，項目位于永定河北岸，大興區榆垡鎮、禮賢鎮和河北省廊坊市廣陽區之間。

發改委網站顯示，北京新機場分兩期建設，第一期工程將于2014年開工，計劃到2025年飛機起降量62萬架次，一期新建4條跑道，及總建筑面積70萬平方米的航站樓等。

直到2月17日，北京新機場項目才首次發布環評意見或建議。根據有關規定，建設項目如果對環境可能帶來較大影響，由環保部門審批后才能開工，如果是重大建設項目，需由環保部審批。“如果環評達標，就不會影響開工。”北京社科院副院長趙弘對記者表示。

“如何圍繞北京新機場構建京津冀經濟圈，各方的爭論還在繼續。”馬躍成認為，該項目的出發點基于當時北京提出的大都市的構想，而目前最大的改變始于今年兩會前，國家主席習近平對關于建設環首都經濟圈的總體思路的闡述。

新機場的想象空間北京新機場項目的啟動，為北京以及河北打開了巨大的想象空間。

北京規劃委主任黃艷3月24日表示，北京今年將調整城市規劃，要把非首都核心職能的產業，盡可能壓縮疏解到周邊，將周邊城市建成具有競爭力的“城市群”，城市功能相互銜接、匹配、分擔。

同日發布的《京津冀發展報告（2014）》指出，京津冀城市群發展的近期目標為，培育石家莊、唐山副中心的功能，加強京津高科技產業軸、沿海產業帶和傳統山前產業帶的集聚發展和城鎮建設。據悉，該報告有京津兩地的發改委領導參與其中。

“在這個構想中，環繞北京新機場的區域，將打造河北新的經濟增長點。”河北省委政策研究室副主任張建國告訴記者。

據悉，河北省委書記周本順自上任伊始就極力推動“打造環京津增長極”的戰略構想，而眼下，周本順的戰略構想或有大改動——包括以北京新機場為重點，河北正在加緊規劃一個包含核心區、集聚區、輻射區三個圈層的臨空經濟區，整個臨空經濟區則接近1萬平方公里。

在新機場項目上，廊坊成為對接京津的最大獲利者。廊坊市城鄉規劃局副局長要根明告訴記者，借力北京新機場，廊坊空港新區要發展航空物流業、現代物流產業。

在廊坊政府工作報告中還明確部署了廊坊借勢北京新機場的發展舉措，包括籌建廊坊空港新區。“規劃還在進行中，但已經列為今年政府的一項重要工作。”要根明說，廊坊空港新區的定位已十分明確：環渤海地區、首都經濟圈及河北省的綜合性門戶新區。“力爭更多地體現廊坊的利益訴求。”要根明說，總規劃面積為220平方公里的空港新區，相當于再造一個新廊坊。

而對于新機場的交通配套，北京的規劃是建設3條高速公路與之連接。“隨著動車和高鐵的開通，從北京南站到廊坊站，只需要21分鐘，而由天津南到廊坊，則要18分鐘。”要根明說，無論是突破省域界限打造國家級新區，還是打造京津廊同城化合作帶，最為關鍵的就是交通的對接問題。

“北京新機場要給河北留下對接口，如果物流要繞道北京再去新機場，一切都無從談起。”全國人大代表、廊坊市政協副主席、國土資源部地球化學探測技術重點實驗室主任王學求說。

由此可見，以北京新機場建設為切入點，河北正在積極推進城際鐵路、城市輕軌、客運專線、高速公路建設。

而北京的預謀更早。此前北京規劃了57平方公里的“大興新航城”。這個300平方公里的新航城，總投資840億元，目前已動工。記者從北京大興區官方網站上看到，新機場項目獲批后，大興區和北京經開區共同組建一個立足于“服務新機場、建設新航城”的實體公司，為新機場項目的配套建設服務。

“北京最近形成的意見是，跳出大興新航城的規劃范圍，站在全局的立場上統籌三地的產業發展。”趙弘說。“三地一體化發展意義巨大，但要走的路還很遠，尤其是北京的態度至關重要。”馬躍成說。