發改委研制首都經濟圈一體化規劃

4月9日，國家發改委稱，目前正在會同有關部門和地方研究編制首都經濟圈一體化發展相關規劃，規劃范圍包括北京市、天津市和河北省。

21世紀經濟報道獲悉，實際上早在2005年國家發改委就提出啟動京津冀都市圈規劃，“十二五”期間提出首都經濟圈概念。

但近十年，規劃一直沒有出臺。

一位權威人士指出，導致如此的原因是，目前的規劃編制和過去一樣，都是各地先編自己的，各說各話，缺乏權威協調。

盡管如此，這項工作一直在緩慢推進。公開報道顯示，2013年12月20日，國家發改委地區司司長范恒山還主持召開會議，交流首都經濟圈發展規劃編制工作情況。

不過時隔3個月，這個規劃中加入了“一體化”字樣。

這一變化源自今年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會的新精神。當日，習近平要求北京、天津、河北三地打破“一畝三分地”的思維定式，要著力加強頂層設計，抓緊編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃，明確三地功能定位、產業分工等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。

上述權威人士同時指出，新的規劃，到底取什么名字還在研究。而相應的環渤海地區的規劃前期工作已經啟動。“現在的首都經濟圈的一體化規劃，其實內容和原先幾個未出的規劃是一回事，只不過新加一些東西。”

河北工業大學京津冀發展研究中心常務副主任張貴告訴記者，三地自己編織規劃，其實就是博弈的過程。現在要疏散北京的產業，轉移什么，不能轉什么，都需要有相應的財稅等體制，給以支持，否則產業轉移并不容易。“目前北京如果要轉‘三高一資’的企業，天津和河北不一定要。”

21世紀經濟報道了解到，目前各地仍表現出“各說各話”的樣子。

北京市市長王安順近期稱，下一步要疏解一批不符合首都發展定位的城市功能，包括一般性產業功能，部分教育、醫療等社會公共服務功能，堅決不再發展一般制造業，下決心進一步淘汰高耗能、高耗水和吸附大量人口的業態。

天津近期召開市政府第29次常務會議，會議強調，天津未來科技城是承載京津合作的重要平臺，重承接北京高科技研發成果轉化，發展新能源新材料、新一代信息技術、節能環保、高端裝備制造、生物醫藥等。

而河北擬定的《河北省新型城鎮化規劃》指出，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地。其中，保定市謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區。

此外，北京社科院副院長趙弘指出，各地瞄準北京，承接北京企業是遠遠不夠的。

現在北京市政府沒有權利來命令任何一個市場主體和事業單位主體。以中關村為例。據了解，中關村在全國設立的分支機構和轉化基地8300多家，中關村稅收收入里面有四分之三來自于全國各地，該區域企業總部化特征明顯，北京轉化越來越少。

“北京市能夠做好的就是怎么配合做好一些通道和服務，制度的改革，政策的設計以及硬條件的完善。”趙弘說。