賈康：微刺激是政府調控的常規之舉

鳳凰財經訊4月8日-11日，博鰲亞洲論壇在中國海南省博鰲召開。4月10日，鳳凰財經在博鰲獨家對話財政部財政科學研究所所長賈康。對于近日國務院出臺的微刺激措施引起的爭論，賈康表示，微刺激是政府調控的常規舉措，不能說與當年的四萬億是一樣的。

評“微刺激與四萬億無異”：是政府調控常規之舉

目前中國經濟增長放緩，下行壓力增大，國務院出臺了一些微刺激的措施，外界對此頗有爭議。一種說法是，這一輪刺激與此前的“四萬億”大規模刺激無本質區別，中國仍沒有轉變依靠投資拉動經濟增長的方式。賈康對此表示，對于政府的任何刺激，都說跟四萬億性質一樣，是不準確的。四萬億是特殊時期的特殊之舉，而微刺激是調控的常規之舉。

而一眾學者也在博鰲論壇上表達了對四萬億刺激政策的批評，這其中不乏耶魯大學經濟學教授陳志武。他表示四萬億對中國經濟的影響后果現在尚不能定論，甚至“中國經濟到底能否軟著陸都很難說”。

相比之下，賈康的觀點相對平和很多，他指出，四萬億超常規的舉措確實有其負面作用，它助長了政府萬能的幻覺。但是從另外一個角度講，當時四萬億對當時這樣的超常規的舉措，的確應對了沖擊，穩定了市場。而且在投資過程中形成了一大批基礎設施，支撐了我們的基礎設施的更新換代，民生改善，也配套了我們現在打造經濟升級版的條件。“不能就說政府全都是負面的。”賈康說道，“政府總是有毛病的。很容易出毛病。但是另一方面，對政府的批評之聲和指責，會倒逼得政府去調整自己的定位和作用發揮的方式。”

對于鳳凰財經“微刺激是不是與讓市場起決定作用相矛盾”的疑問，賈康表示，目前整體上取向是讓市場發揮決定作用，這是非常必要的。關于政府對待刺激政策的說法上，財政部長樓繼偉日前“不會出臺大規模的刺激政策”的表態與克強總理的說法是高度一致的。

暫且讓我們看看克強總理當時是怎么說的——把經濟運行保持在合理區間，是中國當前宏觀調控的基本要求，我們不會為經濟一時波動而采取短期的強刺激政策。“萬一經濟劃出了可接受區間呢？”賈康說道，“還得有非常之措對非常之舉。”

談小微企業減稅：政府逼企業進貢現象大量發生

“微刺激”政策涉及到的一個重要方面是為小微企業減稅。這給了很多企業家以信心，他們認為——這比任何刺激手段都有效。減稅后，企業才有活力，才能賺到錢，才愿意想辦法創新，想辦法發展更多的業務，才能解決更多的就業問題。

對此，賈康強調，對企業來講，只減稅是不夠的，必須要減少稅收之外的負擔。“這些負擔可能比稅收還要繁重，壓得企業喘不過起來。而實際情況卻是，企業還并不清楚自己是被什么壓得喘不過氣。”他說，政府在各個環節上應該端正、厘清自己的行為，“政府不能以種種手段刁難企業，逼得企業向他們進貢，給他們喂飽。這種事情實際上是大量發生的，對中小企業危害極大。”

同時，賈康也肯定了減稅對小微企業的積極意義，“這個舉措的意義延續了結構性減稅。”他認為，這項舉措雖然落實到企業的實惠并不是太大，但是信號的意義非常明顯。

駁“上海重慶房產稅試點失敗”：有了實踐參考

十八屆三中全會上，“加快房地產稅立法”首次被列入中央文件。但對于房產稅的爭議仍然頗多，有專家認為，上海、重慶的房產稅試點基本是失敗的。對此，賈康表示自己并不能認同。“試點是在改革過程中有爭議的情況下，有意義的摸著石頭過河的試點來積累經驗凝聚共識，如果沒有這樣的試點，我們現在只能空談國際經驗和理論推導。而現在我們多了可以觀察的實踐，這會幫助我們搞好立法工作，怎么可以說這個試點是失敗的呢？”

另外，賈康還談及了《預算法》修訂的問題。

第三次政府債務審計結果出爐之后，地方政府有償融資的制度建設的期待逐漸升溫。《預算法》修改仍是地方政府舉債機制改革一個必須經歷的環節。賈康向鳳凰財經透露，《預算法》修改即將在全國人大常委會上三審，期待修訂案能貫徹三中全會精神，正面地表述地方陽光融資，規范地方債制度，要走什么程序，接受什么樣的監督啊，掌握什么樣的要領。“如果順利的話，能夠把過去和地方稅相關的爭論不休的問題，做出一個處決。”（張鳳嬌）