馬正武：混合所有制操作層面上存在三個問題

鳳凰財經(jīng)訊 “2014綠公司年會”于4月20日-22日在廣西南寧舉行。中國誠通控股集團有限公司董事長馬正武在21日下午舉行的“混合所有制：國企改革下一輪”論壇上表示，混合所有制并不是一個新題目，通過資本結(jié)合，在市場機制下，促使企業(yè)所有制調(diào)整，增加活力，不僅有利于國有資本的放大和保值增值、提高競爭力，同時也有利于民間資本的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。實際上在操作上要混起來，提出三個問題，誰來混，在哪混，怎么混。

以下為馬正武發(fā)言實錄：

非常高興參加這個環(huán)節(jié)交流，就混合所有制提兩點，混起來，合起來，三中全會提出混合所有制反映很強烈，方方面面反映很高，很多方面，國資怕流失，企業(yè)經(jīng)營者怕改制有風(fēng)險，承擔(dān)責(zé)任，民間資本金融怕被套牢，怕資本不被控制，這些問題處理不好，會影響混合所有制。

混合所有制并不是一個新題目，三中全會再次提出這個問題，市場在資源中起到?jīng)Q定性作用，在資本形態(tài)上得以體現(xiàn)，通過資本結(jié)合，在市場機制下，促使企業(yè)所有制調(diào)整，增加活力，不僅有利于國有資本的放大和保值增值、提高競爭力，同時也有利于民間資本的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。實際上在操作上，第一個要混起來，提出三個問題，誰來混，在哪混，怎么混。

混合所有制要有一個參加主體，資本方成為混合主體，決定怎么混。實際上國資委這方面出資人起到主導(dǎo)作用。第二，參加資本混合的參與方，國有、集體、非公司交叉相互融合，形成多元化，淡化資本屬性，給國有民營資本，甚至外資資本同樣待遇。在哪混，混合所有制題目已經(jīng)講了，下一輪國企改革，國企哪些地方放開，哪個層面混，應(yīng)該解決。大家認(rèn)為混合所有制給國企解困，所以開放在哪，缺資金的地方，困難地方引入，我們認(rèn)為這個不正確，在哪些地方開放，在哪些地方混，應(yīng)該避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)性的東西，不能包括資產(chǎn)性、資源性的，不能混散、混亂了，在混合所有制上應(yīng)該有一個整體設(shè)計，整體設(shè)計應(yīng)該上面有一個負面清單管理，實際上就是哪些東西要放開，保留極少數(shù)的，不宜混合的，同時更多在資本層面上混，因為一個公司體系不一樣，母公司、分公司、子公司，特別是網(wǎng)絡(luò)性公司，應(yīng)該在上層資本層面上混，第三個怎么混，怎么混，實際上大家也比較關(guān)注，是不是造成國有資產(chǎn)流失，同時會不會民間資本進來以后，被國有這套體制套住。

我們感覺幾個要點，通過資本市場、產(chǎn)權(quán)市場公開透明，必定是國有資本的混合，而且參與，應(yīng)該在規(guī)范性、提高透明度上發(fā)揮作用。特別是在投資者和發(fā)現(xiàn)價格上應(yīng)該發(fā)現(xiàn)功能。

注重程序，包括資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估方式現(xiàn)在很多，包括凈資產(chǎn)評估，收益率方面評估等等，應(yīng)該根據(jù)不同的情況采取不同的評估方式。職工問題，混合所有制很重要的就是職工問題怎么妥善解決，這些都應(yīng)該有一個比較好的制度安排，也避免找后賬。混應(yīng)該是基礎(chǔ)，合才是關(guān)鍵。我們感覺這次混合所有制更多要是在合上下工夫，不是在誰說了算上下工夫，合的基礎(chǔ)上，應(yīng)該遵循市場原則，各種資本淡化特殊性，更多地尋找資本共性，使企業(yè)真正成為市場主體，通過這種合資合同的約定，甚至股東的資本可以在合資章程上有一些特殊的約定來實現(xiàn)，但是規(guī)范操作是必須的。

改變管理方式，對混合所有制來說，無論是國資體制和國有體制都會發(fā)生巨大改變，所以混合所有制以后，會倒逼出資人行為改變。建立規(guī)范的公司治理，無論怎么混合，最終要在公司治理上下工夫，實際上無論是國有控股企業(yè)，包括民間資本控股的企業(yè)，最終都要在公司治理上下工夫， 來實現(xiàn)在公司治理上融合，形成利益上一致。我們感覺包括大的國有企業(yè)上市公司，應(yīng)該引入積極的民間資本進入董事會。進入監(jiān)督體制，使混合前面審查應(yīng)該放開，事后評估監(jiān)督應(yīng)該加強。

總之，積極發(fā)揮混合所有制，應(yīng)該堅持頂層設(shè)計和某種尺度相結(jié)合。頂層設(shè)計劉司長還會講，中央包括地方財政和出資部門都要有一些制度，同時也避免，因為混合所有制我理解是一個漸進過程，所以不要比誰放得開、誰混得快，比誰干得猛，應(yīng)該有一個循序漸進的過程，媒體包括社會輿論對混合所有制應(yīng)該有一個積極的引導(dǎo)。謝謝。