力不從心的“包圍”

美國所謂“重返亞太”或者亞太“再平衡”戰略的力不從心，一個重要的表征是久拖至今的奧巴馬亞洲之行。從4月23日到29日，奧巴馬將依次訪問日本、韓國、馬來西亞和菲律賓四國。奧巴馬原本去年秋天計劃在參加APEC峰會之時訪問馬來西亞、菲律賓、文萊和印尼四國，但因兩黨惡斗、預算案無法通過導致政府關門，而無法成行。

如今美國在維系全球霸權的道路上疲態盡顯。美國至今尚未從2007年以來的經濟和金融危機中全身而退，復蘇跡象若有若無、前景不明，其民主政治機制目前無法有力整合國內兩黨和社會分歧，都使得其“全球帝國夢”延續的基礎日益削弱。最近烏克蘭危機的爆發，普京政府果斷出擊，也讓其騎虎難下；無論從政治顏面、還是從實際利益考慮，奧巴馬政府都很難依照一些美國重量級戰略家所諫言的那樣，舍棄在烏克蘭這一具有重大象征意義的戰略要地，忽略俄羅斯的挑戰，而將主要精力用于遏制中國的崛起。

像新世紀頭十年那樣，美國決策者并非不知遏制中國的重要性，而是他們完全無法節制自己保持全球獨一無二的霸主地位的雄心，因而會借“9·11”的機會，將伊拉克和阿富汗這兩個戰略要地納入這個年輕帝國的控制范圍。美國的霸權雄心，不僅表現在努力抓住各種難得的戰略進取機會，在全球不斷干涉和擴張，其實也表現在他們當前遏制中國的戰略構想之上。他們在中國周邊動員既有盟友，同時希望在中國其他周邊國家施加分化瓦解之術，以形成對中國“包圍”的戰略優勢。其基本方法是挑起中國與周邊國家的爭端，尤其是東海與南海的領土爭端。

不過，這一所謂“再平衡”戰略至今并未收到它期待的效果，其始作俑者之一、前國務卿希拉里也已掛冠而去，早早投入來年總統大選。這一方面是因為中國保持了基本的戰略定力，沒有被美國的戰術牽著鼻子走，而是以與日本的東海問題為重點，而在南海著重于保持與多數東盟國家的友好合作；另一方面，也是因為美國并沒有足夠的能力來動員中國周邊的東亞和東南亞國家以中國為敵。如越南原國防部長范文茶所言，“天堂很遠，中國卻很近。”此次奧巴馬訪問亞洲四國，過中國之門而不入，在根本上并無助于其局限的改變，日韓不會那么容易一條心，馬來西亞也不會那么容易成為美國的跟班，他并不能讓多數中國周邊國家感到美國的“天堂”近在眼前。

美國遏制中國的另一機會在于他們三十余年來的所謂“接觸”和改變的道路。目前中國社會內部存在上升期常見的社會分化和沖突矛盾等問題，美國決策者也長于利用他國內部的縫隙而上下其手。但這種戰略的缺點是決定于他國內部的政治狀況，比較被動。悖論的是，近年來美國“再平衡”戰略主導下，東海和南海的緊張情勢反而促進了中國內部的政治整合。中國決策層的戰略籌劃和決斷都變得更全局在胸、更為成熟了。從這個角度來看，決定中國未來的根本還要看中國內部狀況，還決定于中國執政黨能否始終保持強有力的政治整合能力。（編輯張立偉）