價格、欠款矛盾難調和 俄歐烏或先談天然氣過渡方案

歐盟、俄羅斯和烏克蘭三方能源部長預計5月16日（本周五）在希臘雅典再次會晤。在保有足夠政治意愿的前提下，三方希望能就解決俄羅斯輸烏天然氣糾紛達成妥協方案，解除途經烏克蘭的對歐天然氣斷供威脅的警報。

屆時，俄能源部長諾瓦克、歐盟能源專員歐廷格和烏克蘭能源部長普羅丹將到會。部長們在5月2日進行了第一次三方會談；三方專家組會議已先期在5月12日結束。

而烏克蘭外交部歐洲司司長切佐夫（Vsveolod Chentsov） 14日在布魯塞爾對《21世紀經濟報道》記者說，并不確定三方部長會議會如期舉行，俄歐烏也可能只會先達成一個過渡性方案，先保證輸烏輸歐天然氣不斷供。

“俄羅斯說，在達成新的供氣協議之前，氣價將維持在現有的（高位）水平。”切佐夫對三方能否在5月底前達成新協議并不樂觀。

俄常駐歐盟代表弗拉基米爾·奇若夫（ Vladimir Chizhov）對俄媒體說，天然氣供應問題主要包括三個討論方向：天然氣費用支付、償還債務，烏克蘭保障俄天然氣對歐過境運輸暢通，以及歐盟國家對烏反向輸氣的儲備問題。

從4月1日起，俄對烏供氣價格升至每千立方米485美元。這比危機發生前的268美元漲80%。俄羅斯天然氣工業公司（Gazprom，簡稱俄氣）發言人庫普里亞諾夫聲明說，截至4月30日烏克蘭欠俄羅斯天然氣費用約為34.92億美元。

俄能源部長諾瓦克解釋說，烏克蘭至今沒能償付2013年第四季度以及2014年2-4月的天然氣欠款。諾瓦克說，俄氣已基于俄烏2009年簽訂的供氣合同，選擇預付費模式。俄氣將在5月17日給烏克蘭寄出賬單，如果烏方未能在5月31日前付清欠款，俄氣將有完全合法的權力從6月1日起停止對烏供氣。

烏克蘭過渡政府總理亞采紐克（Arseniy Yatsenyuk）5月13日在布魯塞爾為烏克蘭的天然氣談判立場定調。亞采紐克說，烏俄需要首先簽署基于市場價的天然氣供氣協議，然后烏克蘭將償還天然氣欠款。

“只要在10天內，俄羅斯同意每千立方米260美元的價格水平，那么烏克蘭將立刻償還欠款。”亞采紐克說，“如果俄羅斯在20天內沒有以市場價解決這個問題，烏克蘭將向斯德哥爾摩國際仲裁院提起仲裁。”

烏克蘭外交部歐洲司司長切佐夫在布魯塞爾的一次智庫會議上說，這次烏克蘭明顯已對俄發出了警告，如果談不成天然氣價，那么就到仲裁法院見。

償還約34億美元欠款的資金問題已經解決，但是政治意愿是否充足仍然不清。國際貨幣基金組織已經為烏克蘭提供兩年共170億美元的融資需求，通過特別提款權（SDR）發放的首期32億美元資金已經到位。歐盟在13日決定援助烏克蘭17.8億美元。

“這不是第一次歐俄烏之間爆發天然氣爭端，但的確反映出在泛歐洲范圍內改革能源政策的要求。”切佐夫說，“2006年和2009年的危機中，天然氣還沒有成為主要的杠桿。”

歐盟與諸如烏克蘭等東南歐第三方國家成立有政府間的能源問題溝通平臺能源聯盟。該組織副主管布希勒（Dirk Buschle）在布魯塞爾說，烏克蘭危機為建立泛歐洲能源秩序以及能源改革提供了一次契機。

布希勒說，解決能源問題不能僅靠雙邊政府間協議。長效機制依然是要建立能源規則、紀律和監控機制的法律，也包括法庭仲裁。

歐盟已在討論制定具體的、降低對俄天然氣依賴的目標。歐盟消費的天然氣中有三分之一來自俄羅斯。

波蘭外交部歐盟經濟司司長卡魯辛斯卡（Malgorzata Kaluzynska）也在布魯塞爾說，歐洲理事會已決定要降低歐盟對天然氣的依賴，具體目標會在今年6月份出臺。

而實際上，在經歷了一個暖冬之后，歐洲的天然氣儲備存有富余；天然氣來源也選擇多多。

倫敦國王學院歐洲能源和資源安全研究中心主任助理安巴赫（Frank Umbach）說，第三方的天然氣供應是完全有的，阿塞拜疆、伊拉克甚至是伊朗；只是獲取的成本較高，歐洲國家領導人現在顯然不愿意承受。

安巴赫對《21世紀經濟報道》記者說，俄羅斯也不會在近期棄歐投中，至少對中國輸氣的基礎設施（管道）還沒建。（編輯李艷霞）