北京應該再少幾個中心

近日，一則北京成“全國看病中心”的消息，再次刷新了人們對這個城市資源集中狀況的認識。根據國家衛計委研究統計的數據，2013年，北京市外來就醫流動人口日均70萬左右。而事實上，北京每年的新增人口也不過50萬左右，這就意味著，每天來北京看病的外來人口數超過了北京一年新增加的人口數量。

北京之所以成“全國看病中心”，概因其集中了諸多優質醫療資源。除了本市所屬的優質醫療資源外，還包括部委、軍隊所屬的一些頂級醫院也大多坐落于此。像兒童醫院、天壇醫院、腫瘤醫院等特色專科醫院更是吸引外地患者。

優質醫療資源的高度集中在為北京帶來便利的同時，其負面效應也在日益顯現。目前北京的三級醫院基本是“滿員”狀態，其中外來病人大約占三分之一，看病難、掛號難的不僅是外地人，本地人同樣深受其苦。而由于門診量過大，一些熱門醫院的急診科室，甚至傳出醫生不愿應聘的報道。由于外地患者涌入所帶來的交通和城市人口壓力，更是將影響擴大到了社會公共領域。

成為“全國看病中心”肯定不是北京主動規劃、定位的結果，但卻是大量優質醫療資源長期涌入、疊加，使區域內醫療資源配置失衡后的必然現象。與北京各大醫院的擁擠相比，毗鄰的河北一些醫院卻存在“吃不飽”的現象。“全國看病中心”只是北京眾多“中心”中的一個。在官方的定位里，北京正式的中心有：政治中心、文化中心、對外交流中心和科技創新中心，如果再加上“全國看病中心”之類的非官方定位，北京的“中心”還可以更多，比如全國優質高等教育中心，央企總部中心……北京“中心”之多，在中國城市中無出其右者。

北京一方面在解決諸如交通擁堵、人口膨脹、水資源緊張等大城市病上不遺余力，一方面又有意無意地培育出一個又一個“中心”，吸引了人口聚集。不過，隨著新一輪規劃的調整，北京正在有意削減“中心”功能，包括以前曾一度被提及的經濟中心，已逐漸淡出官方表述。

對當下引起關注的“全國看病中心”功能，北京也在試圖向外疏解。根據北京市的規劃，一些面向全國的醫療服務功能將向周邊分散，減少因外地患者涌入而給首都帶來的壓力。當然，北京在“中心”的疏解上，遠沒有打造“中心”時充滿激情和動力。

從當前采取的一些疏解措施來看，北京市政府在一些“中心”的取舍上，依然是患得患失。以制造業為例，除因2008年奧運會舉辦搬遷到河北的首鋼外，北京在制造業外遷方面鮮有大動作，前不久公布的數百家外遷企業，竟有部分企業早已停產。而真正占據北京制造業大頭的汽車制造等行業，依然在不斷壯大規模。

其實，只要真心想疏解，等著接盤的地方很多。前不久保定傳出要打造“首都副中心”，承接首都部分行政事業功能后，北京方面立馬回應，通州才是真正的副中心。天津也在希望一些在京央企總部能夠外遷到天津，但難度不小。“中心”外遷最大的阻力在于利益損失，北京或許可以一方面做出取舍，一方面通過中心分流后的利益分享機制，來保證現有的利益不受損失。除了“全國看病中心”可以外遷外，北京還可以再少幾個中心，以此緩解大城市病。