上海各區縣盼與自貿區內外聯動

每經記者 袁君 發自上海

上海國際金融中心的建設正在集結各區發力各具特色的金融創新。

5月29日，上海市金融服務辦公室和靜安區人民政府在靜安區共同簽署“戰略合作備忘錄”，明確將共同打造靜安跨國金融功能區。

靜安區擬打造跨國金融功能區，寶山區著力推動產業升級，普陀區打造并購金融集聚區，嘉定區發展金融谷，虹口區發力專業型功能性對沖基金。各區希望盡快成為上海自貿區效應的溢出區，與其形成內外聯動。

各區縣實施差異化金融創新

5月29日，靜安區發布了頗具含金量的“靜安金融20條”政策（《靜安區促進金融業發展的若干意見》），明確提出打造“靜安跨國金融功能區”的發展目標。

另外，“靜安金融20條”還突出了要支持外資重要行業的突破，獲得先行先試資格。如支持外資證券（含期貨）、外資評級等金融相關專業服務業機構獲得國家及市級部門在政策創新上的先行先試資格。

4月18日，上海市金融辦還與寶山區金融辦簽署了合作備忘錄，結合寶山區域特點和發展實際，促進區域特色金融服務業發展。

同樣在4月份，普陀區金融辦也首創“并購金融集聚區”，擬2020年建成國際并購交易的重要功能平臺之一。

此外，上海嘉定區金融谷與上海自貿區組團亮相5月28日的中國（北京）國際服務貿易交易會。隨著去年末在上海自貿區掛牌之后，虹口區“上海對沖基金園區”的正式成立，該區發力專業型功能性對沖基金的特色得以凸顯。

不難發現，條塊聯動合作打造上海區縣一級的特色金融產業是近期上海國際金融中心建設的背后邏輯。

上海某區金融辦相關人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，目前，浦東、黃浦區在金融業發展方面已形成相當的聚集力，其他區縣也在著力發展自己的金融特色，這和上海各區縣經濟差異化發展的大環境相關。“估計接下來市金融辦還將與其余的一些區縣進行簽約。”

條塊聯動合作的同時，區域競爭必不可免。對此，上述金融辦人士認為，“這個競爭并不是有害的。假如所有的金融機構都在浦東積聚，那在高端人才的住房、子女上學、醫療保障等社會配套服務方面未必能跟得上，而其他一些區縣則可以滿足。”

具體做法還需探索

“靜安金融20條”中特別指出，靜安區主動爭取上海自貿區金融改革創新“可復制、可推廣”經驗的先行先試，鼓勵使用人民幣跨境結算進行對外投資和吸引外商投資。

值得注意的是，今年1月16日，靜安區就已正式成立 “對接自貿區工作小組”。

上海市金融辦副主任馬弘表示，市金融辦支持靜安區在支付、金融信息服務、股權投資、財務管理、貿易金融、互聯網金融、消費金融等等領域的創新探索，“特別是利用自貿區的政策，進行及早對接，能把自貿區的一些政策在區外真正先行先試。”

普陀區委、區政府表示，要緊緊圍繞上海國際金融中心的總體要求，借力上海自貿區改革“東風”，按照“可復制、可推廣”的原則和鼓勵各區縣大膽創新金融服務業推動轉型發展的要求，通過金融大范疇中的細分領域——并購金融服務業的發展,發揮金融對產業的提升和支撐作用。

對于以“功能性對沖基金”為特色的虹口區，虹口區委書記吳清此前表示，上海自貿區有可能成為離岸金融中心，而對沖基金本身也有離岸設立的特征，這必將為對沖基金發展帶來很大機遇。

不過，自貿區內和區外聯動的具體做法目前還并不清晰。某區金融辦負責人告訴 《每日經濟新聞》記者，畢竟自貿區不是政策，復制推廣不可能像復制政策那樣簡單。“目前，我們區所謂自貿區聯動，更多的是指現在的跨境業務這塊，可能有些企業有跨境投融資方面的需求。對此，我們接下來會有一些業務上的拓展，但具體實施還需和政府層面多合作探索。”