唱衰之聲讓曹妃甸很委屈 官員稱“它還只是4歲孩子”

李正豪

“渤海明珠”曹妃甸一直毀譽參半。 

有人說他是“明日之城”“中國鹿特丹”，國家希望將她建成循環經濟示范區，河北省省委書記周本順近日也公開表態“河北建自貿區首選曹妃甸”，顯然被各個層面寄予厚望。 

也有人斥之為“中國最大的單體工地”，是大拆大建的代名詞，“曹妃甸敗局”“曹妃甸爛尾”“空城”“鬼城”等論調，一直伴隨曹妃甸左右。 

無論如何的“毀”和“譽”，都無法改變曹妃甸在國家視野中的戰略地位。在6月4日召開的國務院常務會議上，河北曹妃甸與大連長興島、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷一起被確定為我國重點建設的7大石化產業基地。 

官方媒體近日報道，“京津冀一體化協同發展規劃現在到定稿階段了，最快月底上報國務院”。消息顯示，在京津冀一體化頂層設計中，曹妃甸也被反復提及，既名列“三個重點開發地區”（即中關村、濱海新區、曹妃甸工業區），也在“五港”（即天津港、秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、黃驊港）”中上榜，同時還站在“一帶”（即沿海發展帶）上。

而早在2010年，習近平視察曹妃甸時，就指出要把唐山和曹妃甸建成“東北亞區域合作的窗口、環渤海新型工業化基地、首都經濟圈重要支點”。

“曹妃甸已經定下了‘服務北京、對接北京’的戰略，也許再過三五年，曹妃甸就能夠成為京津冀一體化過程中的大贏家。”唐山市曹妃甸區一位官員表示。

“還只是4歲的孩子” 

唱衰之聲讓曹妃甸人感到很委屈。 

去年5月，國內一家知名媒體報道“曹妃甸工業區爛尾，巨額債務每日利息超千萬”，這讓曹妃甸一度陷入“爛尾”爭議。 

到了今年4月，知名經濟學家郎咸平發表“京津冀一體化要警惕曹妃甸悲劇”一文；近日，國內一家雜志也發文質疑“曹妃甸幾近淪為空城”，再次讓曹妃甸陷入輿論的漩渦。 

唐山市曹妃甸區上述官員分析，實際上論調都是類似的，就是說“曹妃甸不行了”“曹妃甸玩不下去了”，各種項目建設停滯不前，深陷“爛尾”危機，巨額債務迷局也使得曹妃甸的發展命懸一線。 

“任何人都不能否認這片土地上發生的巨大變化。”上述官員表示，觀察曹妃甸不能用靜態的眼光，應該動態地考察，“如果時間回溯到2003年，在渤海灣漲潮的時候，曹妃甸還只是一個面積不足4平方公里的小沙島，截止到目前，這里已經變成了一個210平方公里的新型工業區，這是不容忽視的變化。”

據介紹，曹妃甸的發展歷程實際上分為三個階段，第一階段為2003年至2006年，這是開發建設的準備階段；第二階段為2007年至2009年，這是吹沙造地以及基礎設施的建設階段，第三階段為2009年至今，這是產業聚集和項目建設的階段。 

“真正算起來，曹妃甸還只是一個4歲的孩子。”唐山市曹妃甸區委書記郭競坤接受采訪時也表示，經濟發展有其自身規律，絕非一朝一夕之功；曹妃甸奮斗10年，占地面積“長大”50倍，走完了國外發達港口城市100年的發展歷程；就在基礎設施基本就緒、產業聚集剛剛開始之際，全球和中國都遭遇了金融危機的沖擊，曹妃甸難以保持快速發展的節奏是在所難免的；目前，曹妃甸在鋼鐵、石化、裝備制造、港口物流等方面已經頗具規模，取得的成績殊為不易。

不僅如此，新材料、新能源等戰略性新興產業也開始在曹妃甸迅速發展。曹妃甸已經吸引全球最大的薄膜太陽能企業——漢能控股集團在此投資。今年上半年，河北曹妃甸漢能光伏有限公司正式掛牌成立，銅銦鎵硒（CIGS）新工藝技術也正式入園。

全國工商聯副主席、全聯新能源商會會長、漢能控股集團董事局主席李河君說，河北曹妃甸漢能光伏有限公司銅銦鎵硒（CIGS）薄膜太陽能電池及柔性應用產品項目的建設，既能充分整合漢能在該領域的技術競爭優勢資源，又能很好地借助曹妃甸的區域和政策優勢，將極大地增強漢能在全球光伏市場的競爭力。

“我多次來過唐山，包括曹妃甸，第一次來的時候，曹妃甸還在吹沙造地，這次來了以后感覺變化很大。短短幾年間，曹妃甸的發展速度很快，我認為，這種速度不亞于過去的深圳速度。過去，曹妃甸沒有任何產業基礎，因此，發展速度肯定是非常需要的。”中國社科院城市發展與環境研究所副所長魏后凱近日在曹妃甸調研時如是表示。

統計數據顯示，2013年，曹妃甸完成地區生產總值380.8億元，同比增長9.5%；全部財政收入76.1億元，增長50.8%；公共財政預算收入48.7億元，增長62.8%；全社會固定資產投資735.1億元。

京津冀一體化機遇

具體到輿論關注的債務問題，唐山市曹妃甸區相關負責人表示，“我們是負了債，但我們肯定不是最多，再說哪個地方不負債搞建設呢？” 

同時，該人士強調，“曹妃甸對于現有的存量債務，全部都是按期還本付息，沒有違約記錄，沒有一筆不良資產。”

據了解，國家開發銀行曾根據曹妃甸的負債狀況進行過評估，給出的結論是，“2016年曹妃甸的負責可以達到平衡”。

對于曹妃甸“爛尾”的主角之一——唐山灣生態城，據了解，這一地區的項目已經重新開始推進；其中之一便是灤曹大橋，該項目正在加快建設；另外就是“大學城”項目，目前，河北聯合大學、唐山工業職業技術學院也在加快建設，前者2014年5月開工、2015年秋天完工，后者2014年7月完工、9月即可師生入校；“大學城”據稱可聚集十萬人，配套設施也在籌劃之中。

對于媒體質疑的另一主角——曹妃甸中央商務區，寶駿金融街在該區擁有數棟高檔寫字樓，常年面向銀行、券商、保險等金融領域招商引資，該公司副總經理馬連舉表示，“寶駿投資曹妃甸之初，寶駿集團總裁曾經親自帶隊到曹妃甸考察，在一座公路橋上數了一天通車數量以后，才決定在曹妃甸投資，并制訂了詳細的規劃和分階段目標……” 

馬連舉介紹，由于曹妃甸港口物流業務不斷擴大規模，結算業務也越來越多，到曹妃甸設點的銀行等金融機構越來越多。 

曹妃甸未來的機遇在于京津冀一體化即將釋放的紅利。魏后凱分析：“未來的京津冀一體化不可能依靠北京、天津的主城區拉動經濟增長，那么要想協同發展，必須尋找增長極；未來京津冀地區首屈一指的增長極肯定是濱海新區，其次就是曹妃甸，因為這里有土地資源，有天然良港。” 

中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀表示：“曹妃甸是個工業區，又是迄今為止首都產業外遷最大的承載地——因為首鋼遷到曹妃甸其實已經打響了首都功能疏解的第一炮，那么曹妃甸作為一個臨海的地方，未來如果能夠縮短與北京的通勤時間，應該是有條件成為首都功能疏解的集中承載地的。” 

前述唐山市曹妃甸區官員認為，不能脫離京津而孤立地開發建設；反過來，京津地區也不能無視曹妃甸的優越條件去謀求發展；京津冀一體化上升為國家戰略對曹妃甸來說是一次千載難逢的機遇，因為曹妃甸在發展空間上的優勢將有利于吸引更多的大項目。 

據了解，曹妃甸正在按照“服務北京、對接北京”“欲取先予”的原則，積極尋找北京城市功能疏解和產業轉移的機會。 

在“服務北京”方面，曹妃甸LNG項目已經實現向北京供氣，曹妃甸海水淡化進京項目正在開展前期工作，該項目未來可以供給北京1/3的用水量。 

在“對接北京”方面，首鋼二期工程正在等待中央審批，中關村曹妃甸高新技術產業化基地、華電重工曹妃甸海上風電產業基地等一批重大項目已經簽約落地，進一步拓展了區域之間的互融共促、合作共贏。 

統計數據顯示，截至2013年底，已有19家中央企業和北京企業落戶曹妃甸，投資規模已經達到1446億元。 

據了解，作為新崛起的沿海開發區，曹妃甸擁有國家級高新技術開發區、國際級循環經濟示范區、河北省首家綜合保稅區等金字招牌，在港口、土地、區位、交通、資源、政策等方面具備組合優勢，發展潛力十分巨大。