“船長”為何翻船在“違規報銷個人費用”上

“船長”為何翻船在“違規報銷個人費用”上

劉暢

6月9日早7時，中央紀委監察部網站發布消息，國務院國資委紀委對中國遠洋運輸(集團)總公司原黨組成員、副總經理徐敏杰“涉嫌嚴重違紀違法問題進行了立案調查”。 徐敏杰被查的消息最早出現在去年11月初，當時，相關企業發出公告稱，徐敏杰“因個人原因”辭職，媒體進一步證實其辭職原因是“正接受相關部門調查”。因此，最新權威消息進一步通報調查進展。來自“國務院國有資產監督管理委員會紀委、駐委監察局”的消息表示：“經查，徐敏杰利用職務之便，違規報銷個人費用，其行為已構成嚴重違紀違法”。

“違規報銷個人費用”出現在因貪腐落馬的官員處理通報中，這樣的情形并不多見，并將國企高官個人消費和公務報銷之間的模糊地帶暴露在陽光之下。一名經濟學家曾經講到一個關于國企高官的“趣聞”，多年前，這名官員請他吃飯，豪華宴請，一擲萬金，經濟學家喃喃自語：“花這么多錢，怪可惜的，省下來咱們把這錢分了多好。”官員臉色一沉說：“咱們分錢叫貪污，絕對是違法犯罪行為。咱們吃了，是正常的公務消費，不犯錯誤。”

國企領導既具有官員的級別、身份，又可以享受企業經營者的優厚待遇和天價薪酬，一直是很多人羨慕的對象。按照市場運作規則，作為企業管理者，他們往往有極為優厚的“職務消費”待遇，贈送禮品、宴請賓客乃至個人生活的方方面面，都有方法報銷。長此以往，養成了一些國企官員揮霍無度的個人消費習慣，并且見怪不怪，習以為常。中央出臺“八項規定”和整頓“四風”以來，這種風氣有所收斂，但如何從反腐行動、制度約束層面對這種現象“開刀”，一直是引人關注的重要課題。

目前，治理這一現象的實際難題是，如何嚴格區分、辨別國企高官的“職務消費”，比如，他宴請了一名地方官員，是工作聯絡需要，還是個人人情交往。并且，明明是其個人消費，如何能堵住其列為“公務消費”的報銷漏洞。將生活費用與經營支出混為一談，不僅在國企存在，民營企業也存在類似問題。有的民營企業家明明是巨富，卻很少繳納個人所得稅，原因就是其將個人消費、個人所得“融化”在企業經營活動中。

有媒體報道稱，徐敏杰落馬與收受多套房屋、巨額美元等賄賂有關，但未經權威渠道證實，屬于小道消息和不切傳聞。從官方通報來看，“違規報銷個人費用”是其涉貪落馬的突破口，并且，基于此“經國務院國資委紀委研究并報國資委黨委批準，決定給予徐敏杰開除黨籍處分”。

公開資料顯示，徐敏杰長期在中遠集團工作，而且是船長出身。從船長起步，他經過了多個關鍵崗位歷練，最終成為中遠集團領導團隊的一員。有輿論猜測，由于曾經受到中遠集團掌舵人的賞識，他甚至一度被視為接任掌舵人的黑馬人選。而今，隨著“其涉嫌犯罪問題及線索已移送司法機關依法處理”，一切都隨雨打風吹去。但“違規報銷個人費用”的警鐘，卻應該在國企高官群體中長鳴。