京津冀有望合作建設戰略功能區

曹妃甸傳來振奮消息。

首鋼一期1000萬噸鋼鐵投資項目已經在今年5月首次實現盈利，第二期1000萬噸項目有望盡快建設投產，其盈利將加大。

上述項目作為京冀協同發展的典范，有望進一步拓展延伸。

6月28、29日，北京市委書記、市長王安順，到河北首鋼曹妃甸項目進行了考察， 京冀兩地黨政主要領導分別通報交流了推動協同發展的工作進展和未來設想。

京津冀建立協同發展示范區也在這次座談會上重點提及。

北京市市長王安順說，推動京津冀協同發展，北京市將力爭在合作建設戰略功能區方面率先取得成效，走好當頭炮，以此帶動一系列產業和功能的有序轉移。

京冀產業協作加快

首鋼曹妃甸1000萬噸投產項目，是在全國鋼鐵最為過剩的2008年下半年投產，產品主要瞄準家電、汽車。造船、橋梁以及管線鋼，目前其家電板材占據了國內23%的市場份額。

首鋼第二期1000萬噸鋼鐵項目也將投產。此前北京科技大學教授許中波告訴21世紀經濟報道，二期項目投資的成本將更低，盈利狀態將更好。

河北省省長張慶偉表示，北京市在唐山曹妃甸建設、重大項目建設、重點園區建設和公共服務保障方面，可以進一步加強與河北合作。

此前的5月底，京津冀三地社科院等人士也進行過研討，在一些方面達成了共識。

比如京津冀三地之間的合作，應該做好項目帶動的工作。其中天津濱海新區的中關村產業園，唐山曹妃甸合作項目，北京、河北交界的北京新機場項目，以及北京與河北共同申報奧運會項目等，是比較好的案例。

不過中國社科院財經戰略研究院副研究員付敏杰認為，關鍵是要處理好財政分配關系，因為如果將北京的醫療、學校、產業等全部遷走，將影響到北京財政收入。

付敏杰稱，目前北京人均財政支出是河北的4倍，天津人均財政支出是河北的3倍，這是外地人口愿意在北京發展的原因，“不過河北從中央財政中獲得了大量的轉移支付資金，北京則很少。因此如果不能在產業轉移的財政分配方面做好設計，產業轉移北京發展不利。”

據悉，目前曹妃甸項目稅收主要是交給北京，河北的最大好處是促進了就業。8500多名首鋼曹妃甸職工中，有近4000名是吸納河北當地就業，還創造了近1.2萬個相關生產性服務業就業崗位。

推動協作發展示范區建設

下一步京冀兩地合作范圍可能會更大。

京冀兩地領導在座談會中表示，將推動產業加快轉移，重點支持企業主導的產業基地建設和以行業協會為紐帶的產業合作；加強大氣污染治理合作，共同完成好APEC期間的空氣質量保障任務；同步推進交通一體化和公共服務共建共享，抓好一批重點交通項目建設；共同做好2022年冬季奧運會申辦工作，以此為機遇促進張家口、承德地區生態文明建設邁上新臺階。

同時，北京市市長王安順表示，推動京津冀協同發展，北京市將力爭在合作建設戰略功能區方面率先取得成效。

21世紀經濟報道獲悉，目前河北廊坊、天津武清、河北霸州，均提出了建立京津冀協作發展示范區的說法。

河北省委書記周本順則建議，把河北沿海地區作為京津冀城市群新的增長點來打造。

隨著中國沿海開放重點轉移到環渤海地區，河北沿海地區的曹妃甸區、渤海新區、北戴河新區的發展潛力巨大，但目前開放度還比較低。周本順稱，希望得到更多的政策支持，促進河北沿海地區加快發展，提高京津冀城市群的整體開放水平。

他同時希望把北京與河北重點城市之間的快速交通作為京津冀協同發展的先行領域來抓，河北要承接首都功能疏解和產業轉移，需要發展一批重要節點城市。

河北社科院副院長彭建強認為，京津冀的協作示范區，應該是國家層級，以突破行政區域障礙。

“這個協同發展示范作用，應該促進京津冀地區發展成為新的增長極。”他在6月29日的京津冀一體化與區域發展研討會上說。

不過，京津冀要實現協同發展，需要將三地進行重新定位。

中國社科院經濟所副研究員張自然則認為，京津冀協作需要做好自己的定位，比如北京做政治、文化、科技、國際交往中心，天津做北方經濟中心，則需要做高端制造業之中心，河北可以做大眾制造業。

天津城建大學經管學院副院長王振坡則認為，天津下一步需要加快服務業的發展，特別是在生產性服務業方面需要加快步伐。（編輯 吳紅纓）