京津冀有望合作建設(shè)戰(zhàn)略功能區(qū)

曹妃甸傳來振奮消息。

首鋼一期1000萬噸鋼鐵投資項目已經(jīng)在今年5月首次實現(xiàn)盈利，第二期1000萬噸項目有望盡快建設(shè)投產(chǎn)，其盈利將加大。

上述項目作為京冀協(xié)同發(fā)展的典范，有望進一步拓展延伸。

6月28、29日，北京市委書記、市長王安順，到河北首鋼曹妃甸項目進行了考察， 京冀兩地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別通報交流了推動協(xié)同發(fā)展的工作進展和未來設(shè)想。

京津冀建立協(xié)同發(fā)展示范區(qū)也在這次座談會上重點提及。

北京市市長王安順說，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，北京市將力爭在合作建設(shè)戰(zhàn)略功能區(qū)方面率先取得成效，走好當(dāng)頭炮，以此帶動一系列產(chǎn)業(yè)和功能的有序轉(zhuǎn)移。

京冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作加快

首鋼曹妃甸1000萬噸投產(chǎn)項目，是在全國鋼鐵最為過剩的2008年下半年投產(chǎn)，產(chǎn)品主要瞄準家電、汽車。造船、橋梁以及管線鋼，目前其家電板材占據(jù)了國內(nèi)23%的市場份額。

首鋼第二期1000萬噸鋼鐵項目也將投產(chǎn)。此前北京科技大學(xué)教授許中波告訴21世紀經(jīng)濟報道，二期項目投資的成本將更低，盈利狀態(tài)將更好。

河北省省長張慶偉表示，北京市在唐山曹妃甸建設(shè)、重大項目建設(shè)、重點園區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)保障方面，可以進一步加強與河北合作。

此前的5月底，京津冀三地社科院等人士也進行過研討，在一些方面達成了共識。

比如京津冀三地之間的合作，應(yīng)該做好項目帶動的工作。其中天津濱海新區(qū)的中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園，唐山曹妃甸合作項目，北京、河北交界的北京新機場項目，以及北京與河北共同申報奧運會項目等，是比較好的案例。

不過中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員付敏杰認為，關(guān)鍵是要處理好財政分配關(guān)系，因為如果將北京的醫(yī)療、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)等全部遷走，將影響到北京財政收入。

付敏杰稱，目前北京人均財政支出是河北的4倍，天津人均財政支出是河北的3倍，這是外地人口愿意在北京發(fā)展的原因，“不過河北從中央財政中獲得了大量的轉(zhuǎn)移支付資金，北京則很少。因此如果不能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財政分配方面做好設(shè)計，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移北京發(fā)展不利。”

據(jù)悉，目前曹妃甸項目稅收主要是交給北京，河北的最大好處是促進了就業(yè)。8500多名首鋼曹妃甸職工中，有近4000名是吸納河北當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，還創(chuàng)造了近1.2萬個相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。

推動協(xié)作發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

下一步京冀兩地合作范圍可能會更大。

京冀兩地領(lǐng)導(dǎo)在座談會中表示，將推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，重點支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和以行業(yè)協(xié)會為紐帶的產(chǎn)業(yè)合作；加強大氣污染治理合作，共同完成好APEC期間的空氣質(zhì)量保障任務(wù)；同步推進交通一體化和公共服務(wù)共建共享，抓好一批重點交通項目建設(shè)；共同做好2022年冬季奧運會申辦工作，以此為機遇促進張家口、承德地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

同時，北京市市長王安順表示，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，北京市將力爭在合作建設(shè)戰(zhàn)略功能區(qū)方面率先取得成效。

21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前河北廊坊、天津武清、河北霸州，均提出了建立京津冀協(xié)作發(fā)展示范區(qū)的說法。

河北省委書記周本順則建議，把河北沿海地區(qū)作為京津冀城市群新的增長點來打造。

隨著中國沿海開放重點轉(zhuǎn)移到環(huán)渤海地區(qū)，河北沿海地區(qū)的曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮螅壳伴_放度還比較低。周本順稱，希望得到更多的政策支持，促進河北沿海地區(qū)加快發(fā)展，提高京津冀城市群的整體開放水平。

他同時希望把北京與河北重點城市之間的快速交通作為京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域來抓，河北要承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要發(fā)展一批重要節(jié)點城市。

河北社科院副院長彭建強認為，京津冀的協(xié)作示范區(qū)，應(yīng)該是國家層級，以突破行政區(qū)域障礙。

“這個協(xié)同發(fā)展示范作用，應(yīng)該促進京津冀地區(qū)發(fā)展成為新的增長極。”他在6月29日的京津冀一體化與區(qū)域發(fā)展研討會上說。

不過，京津冀要實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，需要將三地進行重新定位。

中國社科院經(jīng)濟所副研究員張自然則認為，京津冀協(xié)作需要做好自己的定位，比如北京做政治、文化、科技、國際交往中心，天津做北方經(jīng)濟中心，則需要做高端制造業(yè)之中心，河北可以做大眾制造業(yè)。

天津城建大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長王振坡則認為，天津下一步需要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面需要加快步伐。（編輯 吳紅纓）