IPO巨變：589家公司中止審查

隨著7月份的到來，一場聲勢浩大，令不少投行人士“寢食難安”的IPO預披露大戲，終于暫時畫上了一個句號。令人驚訝的是，證監會最新披露的IPO排隊企業情況表顯示，首發申請已受理且預先披露的637家首發企業中，有589家企業被貼了“中止審查”的標簽。此外，7月1日一天，包括狗不理集團、保利文化集團、大連萬達商業地產等54家公司被終止審查。

中止審查多因財務數據過期

證監會官方微博發布的首發在審企業審核狀態變動概況顯示：截至7月1日，證監會已受理且預先披露首發企業共637家，含已過會企業40家，未過會企業597家。在未過會的597家企業中，屬于正常審核狀態企業8家，中止審查企業589家。在589家被“中止審查”的企業中，上交所、深交所中小板、創業板中止審查企業數量分別為267家、123家和199家。

一位券商投行人士對記者表示，其實在上周，證監會方面就有所表態，表示不再逐一發放中止審查的通知，但是面對更新后的數據，確實還是有些驚訝。“確實變化太大”，這位人士一再感嘆。

其實在上周五召開的證監會新聞發布會上，證監會新聞發言人張曉軍就表示，根據今年4月發布的《發行監管問答———關于首次公開發行股票中止審查的情形》，發行人申請文件中記載的財務資料已過有效期的，將中止審查；發行人申請文件中記載的財務資料已過有效期且逾期3個月未更新的，將終止審查。因此，在今年6月底，處于不同審核狀態的企業將受到不同程度的影響。對于6月底前已完成預先披露、尚未過會的企業，若其財務資料截止期為2013年年底，則其財務資料已過有效期，將中止審查；該等企業應當在9月底前更新財務資料，否則將終止審查。

張曉軍當時就指出，中止審查涉及企業較多，證監會將不再逐一發放中止審查的通知，將通過在7月1日公布《發行監管部首次公開發行股票中止審查和終止審查企業基本信息情況表》的方式統一通知。本次中止審查的企業，在更新財務資料時應一并提交恢復審查的申請，證監會履行法定程序后即可恢復審查。

根據證監會公布的數據，在589家被中止審查的企業中，有568家都是因為財務資料過了有效期而被暫時中止審查，另有11家是因為中介機構及相關簽字人員發生變更等中止，還有10家企業是因為中介機構存在被證監會立案調查等職業行為受限的情況。

今年以來129家被終止審查

從目前的情況來看，大批企業突然被貼上“中止審查”的標簽，原因在于財務數據過期，這些企業在補充財務資料后就可以恢復排隊審核。而另外有129家出現在終止審查序列的公司，情況就不那么樂觀了。

上述投行人士表示，中止審查可以簡單理解為暫停，什么時候解決問題什么時候重啟，但是終止審查卻意味著這一次的IPO申請已經完結，未來如果再次申請IPO，則需要重新排隊。

證監會公布的數據顯示，2014年以來首發終止審查的企業有129家。記者注意到，6月20日之前，終止審查的企業數量一只都處于緩慢增長的狀態，累計有59家，但6月21日至6月30日之間，有16家企業加入終止審查隊伍，而7月1日一天就有54家企業終止審查，其中包括此前關注度極高的狗不理集團、保利文化集團、大連萬達商業地產、中原證券。

根據《中國證券監督管理委員會行政許可實施程序規定》，出現申請人主動要求撤回申請，申請人未在規定的期限內提交書面回復意見，且未提交延期回復的報告，或者雖提交延期回復的報告，但未說明理由或理由不充分等情況，均會出現終止審查的情況。而證監會相關負責人此前曾表示，對于6月底前未完成預先披露的企業，由于其申請文件中的財務資料已過有效期且逾期達到3個月，將終止審查。

證監會公布的數據顯示，今年以來首發終止審查的129家企業中，主動撤回的有97家，32家首發企業未按相關規則要求報送預先披露材料，且申請文件中的財務資料超過有效期達3個月，被終止審查。