三地消協(xié)致函兩部委：取消京津冀長途漫游費

在龐大的北漂人群中，有數(shù)十萬人工作在北京，生活在河北、天津，每天“跨省”上班。而在上下班時，這些人都會在擁擠的“跨省遷徙”中，收到“河北移動歡迎您”、“天津聯(lián)通歡迎您”之類的短信。

在京津冀一體化加速推進(jìn)的背景下，近日，北京、河北與天津三地消費者協(xié)會聯(lián)合致函國家發(fā)改委和工信部，建議“逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長途及漫游通訊資費”。頻繁穿梭于三地之間的群體，有望不再受到高昂長途、漫游費用（以下簡稱“兩費”）的困擾。

公開數(shù)據(jù)顯示，僅去年一年，就有2500多萬人次搭乘城際列車往來于京津之間。雖然高鐵將兩地間的到達(dá)時間縮短到不足30分鐘，但人們卻要為這30分鐘的距離支付數(shù)倍于本地通話費用的“兩費”。不僅是京津之間，即使是在北京郊縣，許多人也抱怨手機經(jīng)常變成漫游模式。

北京市消協(xié)一位工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，京津冀一體化進(jìn)程中，相關(guān)部門、企業(yè)和人員的流動及聯(lián)絡(luò)，使得跨三地工作和生活的群體日益龐大，三地間通話需求大增，但長途及漫游資費已經(jīng)給三地的一體化進(jìn)程帶來了一定影響。

要實現(xiàn)京津冀之間通話免“兩費”，技術(shù)上的難度并不大。上述北京市消協(xié)工作人員表示，長途和漫游的實現(xiàn)過程技術(shù)上比較簡單。以漫游為例，兩地電信運營商只要完成手機用戶的數(shù)據(jù)信息交換，用戶即可實現(xiàn)漫游，且信息交換完成后，從技術(shù)層面看，漫游用戶的手機和本地用戶的手機并無差別，漫游通話時也無需進(jìn)行額外的數(shù)據(jù)傳輸。由此可見，漫游成本是一次性的，而且傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量很小。某用戶在不同城市間移動，但使用的仍是同一家運營商的服務(wù)。“兩費”其實是同一運營商在不同地區(qū)的分公司所收取的內(nèi)部交易。

北京市消協(xié)認(rèn)為，這是人為設(shè)置的“技術(shù)障礙”，電信運營企業(yè)在長途漫游的資費上仍有下降空間，從技術(shù)層面上無現(xiàn)實性障礙。

在我國，局部地區(qū)實現(xiàn)通信一體化存在著成功的先例。早在1999年，中國聯(lián)通湖南公司就將長沙、株洲、湘潭三地電話資費統(tǒng)一，并取消了“兩費”。中國移動湖南公司也于2009年在長沙、株洲、湘潭取消“兩費”。

不過，據(jù)北京市消協(xié)介紹，電信企業(yè)確實存在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運營和網(wǎng)間結(jié)算等成本。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大的國情，也必然導(dǎo)致各地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本和運營成本存在差異，如果盲目在全國范圍內(nèi)取消“兩費”，會造成高額網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本和運營成本被不公平地分?jǐn)偂?/p>

但是，三地消協(xié)認(rèn)為，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費水平基本相當(dāng)?shù)木┙蚣降貐^(qū)來說，各項成本差異并不十分明顯，因而在三地范圍內(nèi)實現(xiàn)通信一體化不會造成明顯不公平。相反，降低并直至取消“兩費”勢必提高三地間通話量等數(shù)據(jù)傳輸，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)量增加，加速三地通信行業(yè)一體化進(jìn)程。