朱海就：莫用行政力量抵抗市場力量

不需要廣電為我們建造一道電視防火墻

假如有人每天對我們餐桌上吃的菜進行監管，那很可笑；而電視其實就相當于客廳中的一張餐桌，只不過人們在電視上消費的是各種文化產品。和餐桌上的菜一樣，電視的內容也不應該受到監管，人們吃什么“菜”，不吃什么“菜”應該由他們自己決定。

財知道：廣電總局在要求關閉互聯網電視盒子視頻客戶端后，近日發布通知要求智能電視機頂盒等終端安裝使用TVOS1.0軟件，不得安裝其它操作系統。你怎么看？

朱海就：這是赤裸裸的壟斷，這是“行政力量”抵抗“市場力量”的典型例子。互聯網相比有線電視的優勢非常明顯。互聯網繼進入電腦、手機等終端之后，也進入了客廳電視。這樣，有線電視在客廳中就被擠出了，被邊緣化了，在市場競爭中處于不利的地位。廣電部門看到了互聯網對有線電視的“威脅”，所以就使出了這樣一招，要求裝它規定的系統，這樣它就可以賣它規定的服務了，當然它的借口是“內容不健康”。 

有些運營商的盒子里預裝的APP互聯網視頻內容不受到廣電的監管，這也是廣電發布這一規定的借口。但廣電有什么理由監管消費者看什么呢？假如有人每天對我們餐桌上吃的菜進行監管，那很可笑；而電視其實就相當于客廳中的一張餐桌，只不過人們在電視上消費的是各種文化產品。和餐桌上的菜一樣，電視的內容也不應該受到監管，人們吃什么“菜”，不吃什么“菜”應該由他們自己決定。同樣也要允許各個供應商都有機會把“菜”端上來，供消費者選擇，不能規定由某家專營，這樣“菜”的質量必然是糟糕的。

要用“市場”的辦法解決“市場”的問題，而不是要用行政的辦法去解決市場的問題。在市場中，假如出現問題，那就意味著需求，意味著利潤機會，會刺激廠家去滿足。比如家長有防止小孩接觸不良信息的需求，那么廠家就會提供相關的產品，根本不需要廣電去禁止或限制，為我們建造一道電視防火墻。

好服務都是競爭出來的

規定必須用自己親生兒的產品，把別的廠家的產品排除在外，這是非常明顯的行政壟斷，將會極大地抑制創新。在市場中，好的服務都是競爭出來的，競爭才會產生好的服務。廣電總局的行為將極大地抑制創新。

財知道：TVOS是廣科院研發，而廣科院是廣電總局下屬單位。這是不是既當裁判又當運動員的典型，破壞市場公平競爭？

朱海就：這種行為屬于強買強賣，嚴重損害了公平競爭。規定必須用自己親生兒的產品，把別的廠家的產品排除在外，這是非常明顯的行政壟斷，將會極大地抑制創新。在市場中，好的服務都是競爭出來的，競爭才會產生好的服務。參與競爭的辦法是“創新”，包括技術創新、產品創新、服務創新和管理創新等等。而行政壟斷意味著創新沒有用，這樣創新就會受壓制。而我們知道，中國經濟的希望在創新，國家領導人也反復強調了創新的重要性。最近李克強總理到湖南考察時還特地買了學生制作的創新產品，對創新進行鼓勵。在今后，創新的主要內容將是在知識文化方面，中國通過鋼筋混凝土拉動經濟增長的時代已經過去，但知識文化的生產和消費是無限的，不受資源的限制，也不污染環境。因此，知識文化方面的創新是“中國制造”轉到“中國創造”的關鍵，但我們看到行政壟斷已經對知識文化的創新構成了嚴重的阻礙。

廣電部門介入市場，充當運動員，還損害了市場秩序。市場秩序要靠法律來維護，如有的內容供應商侵犯知識產權，那么應該通過法律途徑來解決，而不是通過人為禁止的辦法，或規定只能由某一家提供服務的辦法。好的市場秩序不是政府規定出來的，是法律基礎上的競爭的產物。政府所要做的，是好好地執法，維護競爭的秩序。“父愛主義”只會損害市場競爭。

幻想靠行政力量來逃避競爭，不可能得逞

廣電部門的強制性規定幻想依靠行政力量來保護有線電視，是不可能得逞的。越是保護，就越是不思進取，對產業的發展就越不利。只有直面市場競爭，通過創新提供更好的服務和產品，才能爭取到消費者，才能生存。

財知道：微軟以前也在windows上捆綁銷售過IE，現在廣電總局也是在產品上捆綁預裝軟件，這倆有區別嗎？誰才是壟斷？

朱海就：微軟的捆綁不算壟斷，因為都是微軟自己的產品，微軟有權決定自己產品以何種方式銷售。在它的操作系統和瀏覽器之間有互補性，兩者結合之后產生了更好的服務或產品，相當于出現了一種新的產品，可以視為“創新”。其實市場中銷售的任何產品都是不同產品結合之后的產物，如礦泉水是“水”和“瓶子”結合的產物，面包是“面粉”、“發酵粉”和“鹽”等等結合的產物。如把它們割裂開來，它們的價值都要大大地下降。微軟的操作系統和瀏覽器結合之后出現的新服務大大地方便了消費者，和市場中任何其他產品的結合沒有兩樣。就是說，一家廠商對其自己的不同產品的結合和多家廠家之間不同產品的結合沒有本質區別。

在市場中，產品之間的上述結合（或合作）是自愿基礎之上的，這就和結婚一樣。但廣電部門規定智能電視機頂盒等終端只能安裝使用TVOS1.0軟件卻是一種強制性的結合。這種強制性的規定，如上所述，是對消費自由、創業自由的限制，就如有的企業家已經指出的，它扼殺了創業權。

財知道：有人評論靠機頂盒根本管不住電視屏，互聯網盒子顛覆機頂盒可期，政府管制一個行業，一個行業基本就會衰敗。你怎么看？

朱海就：確實，人們會考慮用腳投票，直接裝互聯網盒子，讓電視成為“客廳電腦”，不再裝有線機頂盒了，這樣有線電視行業就真的玩完了。有線電視一直是受行政壟斷保護的部門，缺乏市場競爭力，在互聯網大舉“入侵”電視的情況下，有線電視面臨著被淘汰的趨勢。現在幻想依靠行政力量來保護這樣一種落后的模式，是不可能得逞的。越是保護，就越是不思進取，對產業的發展就越不利。只有直面市場競爭，通過創新提供更好的服務和產品，才能爭取到消費者，才能生存。市場的力量不可阻擋，政府的管制只會放慢，而絕不可能阻礙市場的發展趨勢。明智的政府應該順從市場的力量，而不是與之對抗。

朱海就系浙江工商大學教授， 人文經濟學會特約研究員