工商總局正告微軟別阻礙調查 處罰已成板上釘釘

8月4日，記者從工商總局獲悉，工商總局正告微軟公司要嚴格遵守中國法律，不得以任何方式干擾、阻礙案件調查，保證案件調查的客觀公正。工商總局已經對微軟公司進行反壟斷詢問。

北京市兩高律師事務所律師董正偉在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，對微軟進行處罰是肯定的，關鍵是最后處罰的力度如何判定。

昨日，工商總局專案組對微軟全球副總裁瑪麗·斯納普（MarySnapp）女士一行，進行了反壟斷調查詢問。在反壟斷專家、中國政法大學教授時建中看來，盡管有關方面現在沒有公布更多具體信息，但微軟公司之所以遭到反壟斷調查，最大可能是因為其涉嫌濫用市場支配地位的行為。

目前，我國有權進行反壟斷審查執法的主要有發改委、工商總局和商務部三部委，其中，工商總局負責除價格以外的壟斷查處，主要是審查與企業濫用市場地位相關的壟斷問題。

董正偉認為，微軟壟斷行為由來已久，主要是長期以來，微軟公司濫用市場支配地位進行捆綁銷售，另外還有歧視性交易等，而沒有從價格上來查處。

去年6月份，工商總局根據企業舉報反映的微軟公司存在對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況，進行了核查。

在昨日的反壟斷詢問之后，微軟公司承諾遵守中國法律，全面配合工商總局的調查工作。微軟接受處罰已經是板上釘釘的事，不過由于目前案件還在調查中，所以最終結果難以預料。

“肯定是處罰，微軟如果服軟的話可能協商處罰少一點，但微軟如果對抗的話肯定要處罰重一點，根據微軟一貫的國際表現，他肯定是對抗到底，他在歐洲甚至在美國，都沒有服過軟。”董正偉表示。

按照《反壟斷法》的規定，對違反該法律的企業所處罰金，應該是其上一年度營業收入的1%至10%。董正偉表示，由于《反壟斷法》規定，會把壟斷企業的協助調查的態度等諸多因素作為最終處罰的依據，所以針對微軟的處罰還存在很多不確定性因素。

微軟在歐洲被處罰是家常便飯。2004年就被判近5億歐元罰款，隨后2008年因未執行裁決再次處8.9億歐元罰款。2013年3月，微軟又因未能達成反壟斷協議的承諾被歐盟反壟斷機構處以5.6億歐元罰單。

今年2、3月份，董正偉曾經向發改委、工商總局對微軟的反壟斷進行舉報，當時，兩部委均對此事有所回應，他透露，實際上工商總局很早就對微軟的壟斷行為有所關注。

在工商總局此次核查中，先后約談了微軟公司和有關企業，微軟就總局關注的問題提交了報告。期間，相關企業也不斷向工商總局反映情況。

工商總局認為，經過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據法律規定，工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。在昨日工商總局詢問微軟之后，該案件調查仍未結束。