業(yè)內(nèi)人士：優(yōu)先股是實現(xiàn)混合所有制捷徑

23日，在人民政協(xié)報社、國資委研究中心、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會主辦的國企改革論壇上，與會人士表示，實施優(yōu)先股制度是實現(xiàn)混合所有制的捷徑，能化解國有資產(chǎn)混合過程中的流失風險，保證國有股優(yōu)先獲得股息和國有股的優(yōu)先權(quán)，還能提高民營企業(yè)的積極性。

堅持公開公平公正

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任石軍表示，深化企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度必須以發(fā)展混合企業(yè)為突破口。首先，發(fā)展混合企業(yè)應切實搞好頂層設計，進一步明確發(fā)展目標，建立健全現(xiàn)代財權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度、經(jīng)營管理制度和完善的監(jiān)管制度。其次，在推進重點上，著力推進國企股權(quán)的多元化改革，著力改革、發(fā)展非公資本控股的混合企業(yè)。在配套制度上，應突出建立統(tǒng)一的市場準入制度、多層次資本市場制度體系、資產(chǎn)定價機制、法律法規(guī)體系和支持政策。在遵循的原則上，應堅持規(guī)則公平、分類實施、操作規(guī)范、循序漸進的原則。第三，以轉(zhuǎn)變政府職能為著力點，實行統(tǒng)一的市場準入制度，取消對價格的不適當干預，千方百計充分發(fā)揮市場配置資源的作用。

中國僑商聯(lián)合會常務副會長華生表示，混合所有制改革的核心在于公開、公平、公正。改革要更多地考慮普通百姓、普通投資者參與的機會，創(chuàng)造條件讓全國人民都有權(quán)利和機會參與。至于員工持股和管理層入股，持股政策要做到對內(nèi)、對外堅持一個價格?；旌纤兄谱罾硐胄螒B(tài)是真正的現(xiàn)代企業(yè)，沒有明顯的控股股東，是各種資本互相制約的市場主體。

國有資本可持優(yōu)先股

全國工商聯(lián)副主席莊聰生表示，下一步加快國企改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟應主要關注幾個方面。第一，一定要讓國企和民企在發(fā)展當中實現(xiàn)互惠互贏。現(xiàn)在一些民營企業(yè)家在談到國企改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的時候存在擔憂。第二，要消除壟斷，消除隱性壁壘，讓民營企業(yè)能真正進得去。第三，解決民企參與國企改革怎么有效運行的問題。一是在國有第一大股東不變的情況下，使混合所有制企業(yè)實行股權(quán)分散。二是推行國有資本在混合所有制企業(yè)中持優(yōu)先股。三是推進所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的真正分離，管理者和持股人要分開，可以采取有限合伙的方式，出資人承擔有限責任，管理者承擔無限責任。四是創(chuàng)新國有資產(chǎn)的定價和交易方式，實現(xiàn)信息公開、定價公開、競爭公開、程序公開。

中國建筑材料集團有限公司董事長宋志平表示，混合所有制的核心是所有權(quán)到位，混合所有制和民企、外資、國企是同臺競爭，應堅持公平原則。民資參與國有經(jīng)濟應按照市場經(jīng)濟的規(guī)矩去做，既不要賦予額外的優(yōu)惠，也不要給予額外的限制，這才叫真正的混合所有制。實施優(yōu)先股制度可以保障國家的財產(chǎn)處置優(yōu)先權(quán)，是實現(xiàn)混合所有制的捷徑，能化解國有資產(chǎn)混合過程中的流失風險，保證國有股優(yōu)先獲得股息和國有股的優(yōu)先權(quán)，還能提高民營企業(yè)的積極性。