降薪問答：央企老總比副部多賺10倍

CFP供圖

央企負責人平均薪酬水平有“三高”

中共中央政治局近日通過了《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》，記者就此采訪了人力資源和社會保障部副部長邱小平。

中共中央政治局近日召開會議，審議通過了《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》。國務院國資委副主任徐福順2日就相關問題接受專訪。

據新華社北京9月2日電

央企負責人薪酬由三部分構成

適用范圍

問：方案適用哪些人員？

答：改革方案的適用范圍確定為中央企業中由中央管理的負責人，包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業中，由中央管理的企業董事長、黨委書記（黨組書記）、總經理（總裁、行長等）、監事長（監事會主席）以及其他副職負責人。

問：范圍是否會擴大？

答：按照國有企業負責人薪酬制度改革的系統性要求，其他中央企業負責人、中央各部門所屬企業和地方所屬國有企業負責人薪酬制度改革，也要參照改革方案精神積極穩妥推進。

問：薪酬結構是否有變化？

答：改革方案將目前中央管理企業負責人的薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構成，調整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。增加任期激勵收入的目的是引導企業負責人更加重視企業長遠發展，防止經營管理中的短期行為。

薪酬確定

問：各部分薪酬如何確定？

答：基本年薪是中央管理企業負責人的年度基本收入，根據上年度中央企業在崗職工年平均工資的一定倍數確定。考慮到在不同企業任職的中央管理企業負責人都是由中央任命的，為體現薪酬分配的公平性，對他們原則上確定相同的基本年薪。

績效年薪與中央管理企業負責人年度考核評價結果相聯系，根據年度考核評價結果的不同等次，結合績效年薪調節系數確定。設置績效年薪調節系數，目的是考慮不同功能性質、不同行業以及不同經營規模企業的區別，體現這些企業的經營難度及其負責人承擔的經營責任、經營風險等方面的差異。

任期激勵收入與中央管理企業負責人任期考核評價結果相聯系，根據任期考核評價結果的不同等次確定。年度或任期考核評價不合格的，不得領取績效年薪和任期激勵收入。

問：薪酬水平如何確定？

答：在綜合考慮企業職工、中央國家機關和事業單位相關人員、城鎮單位負責人等工資水平的基礎上，參考一些國家國有企業高管薪酬相對水平，改革方案提出了確定央企負責人薪酬水平的方案，即：中央管理企業主要負責人基本年薪根據上年度中央企業在崗職工平均工資的一定倍數確定（其他中央管理企業負責人的基本年薪依據其崗位責任和承擔風險等因素，按本企業主要負責人基本年薪的合理比例確定），績效年薪根據年度考核評價結果在不超過負責人基本年薪的一定倍數內確定，任期激勵收入根據任期考核評價結果在不超過負責人任期內年薪總水平的一定比例內確定。

與現行政策相比，改革后多數中央管理企業負責人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大。

問：福利性待遇如何規范？

答：針對目前不同中央企業的福利項目和待遇水平存在較大差異的情況，改革方案明確提出，中央管理企業負責人應按照國家有關規定參加基本養老保險和基本醫療保險，并建立補充養老保險（年金）、補充醫療保險和繳存住房公積金等，納入統一薪酬體系統籌管理。

監督管理

問：如何進行監督？

答：一要健全部門分工負責、密切配合的管理體制。中央有關部門負責指導、監督中央管理企業負責人薪酬分配，擬訂完善薪酬管理政策，對政策實施過程和實施結果進行監督檢查。監管部門負責中央管理企業負責人的考核評價和薪酬水平審核工作。

二要健全企業內部監督制度。將中央管理企業負責人薪酬制度、薪酬水平、考核評價結果、補充保險等納入廠務（司務）公開范圍，接受職工民主監督。發揮公司制企業股東大會、董事會、監事會等的監督作用。

履職待遇和業務支出如何界定？

根據《意見》，“履職待遇”明確為公務用車、辦公用房、培訓三項，“業務支出”則被明確為業務招待、國內差旅、因公臨時出國（境）、通信等四項。

“實際取消了企業負責人‘職務消費’的提法”，按照職務設置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除。

薪酬結構如何變化？

由基本年薪和績效年薪調整為基本年薪、績效年薪、任期激勵收入

各部分薪酬如何確定？

基本年薪是中央管理企業負責人的年度基本收入，根據上年度中央企業在崗職工年平均工資的一定倍數確定。

績效年薪與中央管理企業負責人年度考核評價結果相聯系，根據年度考核評價結果的不同等次，結合績效年薪調節系數確定。

任期激勵收入與中央管理企業負責人任期考核評價結果相聯系，根據任期考核評價結果的不同等次確定。

薪酬到底高不高？

10多倍

與同級別公務員比

10多倍

目前副部級公務員的年平均薪酬水平大致是10多萬元，而部分央企負責人的年薪酬水平達到100多萬元。后者是前者的10多倍，兩者收入差距偏大。

2～3倍

與職業經理人比

2～3倍

2013年我國滬深上市公司主要負責人年平均薪酬水平為76.3萬元，央企負責人薪酬水平是同期滬深上市公司主要負責人的大約2～3倍，顯著偏高。

二三十倍

與城鎮職工比

二三十倍

近年來，央企負責人年薪酬水平大約是同期全國城鎮從業人員年平均工資51474元的二三十倍，可見其薪酬水平顯著偏高。

新興際華亮高管薪酬“家底”

董事長年薪40萬業務招待費83萬

據新華社北京9月2日電（記者張辛欣）央企負責人待遇有多高，包括哪些方面？央企隱性福利、“軟腐敗”如何遏制？新興際華集團董事長劉明忠2日接受新華社記者專訪，獨家回應上述問題。

高管薪酬到底是多少？

您的薪酬是多少？面對這個問題，劉明忠并沒有遮掩。他說，一年到手薪酬40余萬元，集團總部領導2013年全年的業務招待費用83萬元。這些業務招待費用包括吃飯和住宿等。

劉明忠認為，這個數字對營業收入超過2000億元，利潤超過40億元的新興際華來說并不算多。

高管待遇下調空間有多大？

“每年下調5%是沒有問題的。”劉明忠說，三年前集團制定了詳細的“業務支出管理辦法”，在財務預算編制過程中，針對業務招待費、會議費等可控費用的支出安排，集團公司及所屬企業年均在上年基礎上下降3%～5%。

如何遏制住隱性福利？

“錢該不該花，我個人說了不算，得靠制度說了算。”劉明忠說，最終，央企要做到總會計師是真正的財務“一支筆”，根據董事會決議和規章制度來簽批一切支出，即使一分錢，作為董事長、黨委書記和總經理不簽字、也不能干預。